Taiwan News财经．文化周刊　2006/02/22（星期三） 京都议定书　周年大讽刺 【王涂发（台湾环保联盟学术委员、民进党籍立法委员）】 一九九七年十二月在日本京都召开的气候变化纲要公约第三缔约国大会（C O P３）， 通过「京都议定书」，规范未来国际间对二氧化碳等六种温室气体排放的减量标准。 　　三十八个已开发国家与转型国家，承诺在公元二○一○年前後，将温室效应气体之 排放量控制在比一九九○年平均低五．二％的水准。我国虽非缔约国，但将来同样会 受到规范。因此，政府相关部门感受到相当大的压力，随即决定於次年五月召开 「全国能源会议」，探讨因应之道。 令人遗憾的一年 　　此一举世瞩目的「京都议定书」於去年二月十六日正式生效，我国随即於同年六月 召开第二次「全国能源会议」，研商因应对策。表面上看起来，政府似乎相当重视 「京都议定书」生效後可能造成的冲击。然而，「京都议定书」届满一周年， 回顾过去一年来政府相关部门的实质作为却不免令人遗憾。 　　首先，第二次「全国能源会议」并未能因应京都议定书生效而提出明确之温室气体 排放减量目标、时程与基准；产业政策亦未能明确往降低高耗能、高污染产业结构的 方向调整。一九九八年第一次「全国能源会议」决议，将公元二○○○年设定为 温室气体排放减量之基准年，二○二○年为目标年，亦即二○二○年的温室气体排放量 要回归到二○○○年的水准。但第二次「全国能源会议」却认为该项目标无法达成， 而将其扬弃，故未议决明确之温室气体排放减量目标、时程与基准。 八轻与大炼钢厂案过关 　　第一次「全国能源会议」对於产业结构之调整有明确的方向，致当时争议性颇大的 滨南开发案未能顺利通过。但第二次「全国能源会议」似乎并不在意中油八轻计划与 台塑大炼钢厂计划的通过，因为经济部早就在积极推动这两项重大投资计划案。 根据当年经济部工业局的估计，滨南开发案（东帝士七轻计划与烨隆大炼钢厂计划）的 二氧化碳（C O 2）排放量为三千三百万公吨，约为我国一九九○年排放量 一亿一千五百五十五万公吨的二八．六％。而中油八轻计划与台塑大炼钢厂计划的规模 又大於滨南开发案，其二氧化碳排放量将远超过三千三百万公吨。据估计， 这二大投资计划案未来二氧化碳排放量将占台湾二○○四年总排放量的二○％以上， 势必造成我国未来二氧化碳排放量更大幅度的成长，让温室气体减量的工作 更是雪上加霜。经济部既已预知我国无法达成二○二○年的温室气体排放量回归到 二○○○年的水准之目标，竟还执意推动这两项投资计划，岂非矛盾！ 　　其次，延宕多年的滨南开发案之环境影响评估竟在一月十九日拍板定案， 实乃不可思议。在一九九四年，烨隆集团与东帝士集团依促进产业升级条例，联手提出 滨南开发案，计划在台南县七股乡兴建大炼钢厂及石化厂，但由於区内包含七股泻湖， 附近为黑面琵鹭冬季的重要栖息地，受到保育团体的高度关切。本案因争议性大， 环评委员会直到一九九九年十二月十七日，才有条件通过。不过，环评委员会提出的 二十七项条件，开发单位必须一一回覆补件，其间开发单位送出定稿本多次， 直到上个月十九日，才获得环保署审查核备并公告。由於滨南案有条件通过环评审查 至今已超过六年，环保署才突然完成定稿本核备并公告，令人难以置信。如前所述， 滨南开发案的二氧化碳排放量预估为三千三百万公吨，约为我国一九九○年排放量的 二八．六％，将造成我国温室气体减量的工作更加困难，完全背离京都议定书的精神。 在京都议定书正式生效满周年之际，同意让滨南案动工，实为莫大的讽刺！ --------------------------------------------------------------------------- 资料出处：http://tw.news.yahoo.com/060222/225/2vmht.html --------------------------------------------------------------------------- 　　人类的工业等相关活动对全球气候变迁在某个层面上是有影响的， 这在最近几年来的联合国气候变化国际间审查小组 (the Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)的评估报告里可见。 就我所浏览过的IPCC某次的评估报告「中文大纲简要版」（资料来源保密）或其他 资料来说，京都议定书抑制二氧化碳等温室气体排放总量， 所能减少「温室效应」的冲击，其效果可说是微乎其微， 且还是「完全做到」京都议定书的要求。但问我要不要做，答案还是「要」。 即使地球未来仍十分勘虑，但还是要做，不做，可能就不会有下一个 「京都议定书」，未来人类有可能会终结在自己的手中。地球的未来不是只靠一份 「京都议定书」就可挽回，而是要更多类似的「定约」，一个接着一个，才有可能真正 大幅度减缓温室气体排放到大气。不过，已释放到大气的温室气体所造成的反馈机制， 又会怎麽影响这个地球环境，仍是未定数，也许会更冷、更热、气候异常、风暴产生 次数变多…… 　　我个人坚信地球的未来不是能源选择能够解决（例再生能源、核能），不是 人类的经济机制可以应付的，不是科学家等专业人士可以迎刃而解的， 而是需要「全人类共同的反省、思考」，来思索「宇宙、自然万物、人类」三者间的 唯妙关系，相信这会有助於全人类面临重要考验时能依靠的基础。 -- 一 个 人 生 命 中 能 达 到 最 了 不 起 的 成 就 ， 　　　　　无 非 就 是 发 现 自 己 ， 　　并 且 勇 敢 地 成 为 自 己 。　　　　　　侯 文 咏　《 我 的 天 才 梦 》 --

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