原文網址:http://e-info.org.tw/node/62418 本報2010年12月31日新北訊，特約記者廖靜蕙報導 冰封30年的東北角海岸，居民引頸期盼藉由都市計畫變更，能解除建令，自由使用土地。 自2000年第二次通盤檢討，至今10年，內政府營建署始於15日公展「變更東北角海岸（含 大溪海岸及頭城濱海）風景特定區計畫（第三次通盤檢討）」（三通）計畫書圖，並於30 日起連續舉辦3場說明會。 30日下午貢寮場說明會，民眾批通檢計畫不知所云，陳情未被重視，也質疑為何不與「改 善庶民生活行動方案－促進東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善計畫」（庶民計畫） 併案討論，對於居民的發言，主持人營建署城鄉分署北區規劃隊隊長黃明塏表示，將記錄 居民意見修改通檢計畫內容，未來再召開說明會。 東北角海岸風景特定區遍布新北市瑞芳、貢寮區以及宜蘭縣頭城鎮。其中以貢寮區影響層 面最廣，土地面積最大，地主人數最多，貢寮場說明會，更因參與民眾眾多臨時更改地點 ，民眾更擠爆貢寮活動中心。 庶民應與三通同步討論 黃明愷一開始就言明此次不談庶民計畫，只談第三次通盤檢討計畫。但居民大多未能於事 先得知通檢計畫內容，並且對田寮洋區段徵收案仍心存餘悸。居民表示，政府說得很好聽 ，為了改善沿海民眾生活，因此以區段徵收的方式，以內陸的土地交換沿岸土地，表面上 看來是為了讓民眾得以改善生活，事實上是打算把沿岸風景區變賣給財團。 貢寮沿岸房舍受限於景觀特定區而無法新建或改建，放眼望去，大多房舍並不合法。台灣 東北角協合聯盟發起人吳春蓉即表示，沒有地主願意住了百年的土地，平白無故換另一塊 土地，民眾只要傳承下來的土地，不要更換土地，因此，應該談的是解除限建、如何帶動 地方建設，而地方建設不該只剩下飯店和遊樂場，貢寮當地沒有高中以上教育單位，也沒 有醫院，應該要關心人文發展與建設。「難道要我們貢寮的孩子將來只能去撿遊客遺留下 來的垃圾嗎？」 吳春蓉也對於兩次通檢相隔10年，資料不公開、提供的資料也講不出重點，痛批政府欺人 太甚，並不滿立委李慶華只說徵收時會幫忙，認為立委根本不該同意土地徵收。 新北市議員顏世雄也質疑本案與庶民專案之間是否疊床架屋、互相衝突，他說，政府徵收 土地透過說明會也不跟民眾好好溝通，民眾不知道原由，到最後政府把徵收款放到公所就 完成徵收。他要求營建署務必說明三通的目的為何、人民對土地有何權益，居民面臨的改 變及影響。 台灣東北角協合聯盟顧問鄭同僚質疑，庶民專案和三通都攸關土地使用變更，為何不合併 討論，直批三通是「為財團量身訂做」。對此，黃明愷則回以他也不知道為何不合併處理 。 攸關民眾的權益 應由下而上審議 居民對於第二次通檢計畫曾提出的陳情意見未妥善回應，表示政府未拿出誠意。居民林勝 益說，民眾只要求能擁有土地使用權及自主權。他說第三次通檢計畫仍跳脫不了之前的框 架，沒有在地聲音，只有紙上作業，馬馬虎虎就拿來辦說明會應付了事，看不出對貢寮鄉 親有什麼好處。 林勝益表示，按照以前由上而下的方式管理，不符合行政院長吳敦義「庶民經濟」的詮釋 ；國家應給人民好生活，人民在貢寮沒有錢也生活得好好的。政府應該傾聽人民的心聲， 反過來「由下而上」的治理。 吳春蓉則更進一步指出人民要的不是土地要變更為農業區、住宅等等的選擇題，這些選項 對人民不公平；住民要的是參與、自決，能自由利用土地，而非土地徵收的惡夢。他提出 「審議式民主」的概念，亦即攸關民眾權益議題，是經過充分的討論、論辯的結果，民眾 要的是快樂有尊嚴的生活。 營建署螺絲掉光光 民眾不信任 多數民眾對於營建署第三次通檢計畫抱持懷疑態度，陳姓居民表示之前所送的陳情書都石 沉大海，他要求通檢計畫應將利益歸回居民而非財團。林姓居民也表示政府未經謹慎思考 就公告第三次通檢計畫，並且舉辦說明會，對於居民的問題也無法回答，之前庶民專案也 如此，讓居民甚感混亂，如何讓民眾信任政府所為。 黃明愷對此回說「自己也甚感錯亂」，讓說明會更顯得錯置荒謬。他表示此次說明會會收 集民眾意見，並根據民眾意見修改計畫，之後將再辦說明會，直到民眾滿意。 會後經記者詢問黃明愷的主管營建署城鄉分署長洪嘉宏，三通與庶民計畫何以不合併辦理 ，他表示記者應找發言人回應；經發言人室將電話轉給北區規劃隊員，仍得到「不知道」 的答案。 --

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