撰文:Dezuvia
光鮮外表背後的醜陋力量
斥資上百億打造的台北花卉博覽會，宣稱是能讓世界看見台灣、讓美麗彩花
新世界超越政治與美學的國際級盛會。而其花費鉅額所興建的各種園區造景
與美輪美奐的展覽館，也就順理成章的成為花博能讓台灣站上世界舞台的象
徵，並在各種諸如「綠能」、「美學」、「讓台灣行銷世界」等華美詞藻的
包裝下，成為召喚某種國族認同的花博神話。
但除了在鎂光燈下大力曝光的硬體設施之外，能使一個國際級博覽會得以順
利運行的「人」，卻被排除於關注的視線範圍之外。這些人有著各種不同的
身分：導覽人員、解說人員、清潔人員、交通疏導人員、景觀維護人員....
.他們既是與遊客接觸的第一線門面，也是轉動整個花博展區的沉默推手。
但他們的貢獻卻往往不被看見，處境也不受人重視。當台北市政府與各種大
眾媒體爭相吹捧花博所費不貲的亮麗外表，並將其視之為物超所值的「台灣
之光」時，那些為了花博而賣命的工作者，又是否有得到其作為國際級博覽
會幕後英雄所應得的待遇？
Ｈ小姐曾經是花博夢想館的派遣導覽員，負責對來館參觀的國內外遊客解說
館場內部的各種陳列展品。但他卻在經過面試合格、費時接受教育訓練，並
並與人力派遣公司簽下為期半年的工作契約之後，甫上班四天即被派遣公司
以一封簡訊告知解僱，而開除的理由，則僅以「主管認為不適任」五字草草
帶過。不僅之前簽下的員工契約書如同廢紙一張，四天工作的薪資與應有的
資遣費用更毫無下文。Ｈ小姐無法接受自己彷彿派遣公司呼之即來、揮之即
去的賤價勞工，憤而向青年勞動95聯盟投訴其所遭受的不平對待。
荒謬的契約、違法的合同
檢視Ｈ小姐所當初和派遣公司所簽下的工作契約，赫然發現其中不僅充斥著
違反勞動基準法的離譜規定，還有更多對員工形同剝削的惡質附加條款。Ｈ
小姐作為受僱於派遣公司並且派至花博夢想館擔任解說員的派遣勞工，根據
勞委會對於勞動基準法的相關函示，派遣公司理應將她長期僱用為正式職員
，之後再派遣至需要用人的單位，並且不得以「登錄型派遣」或者「人才媒
合」等任何名義，僅在派遣人員有工可作的時候才將之僱用。但在Ｈ小姐所
簽定的契約中，卻明文記載著她與派遣公司之間的僱用關係是僅維持半年的
「定期契約」，明顯的違反了勞基法的規定。
而Ｈ小姐雖然在聘雇期間是正職員工，但她的薪水卻並非像一般人所想像的
正職工作一樣按月計算，反而是和其他兼職的工讀生一起進行排班輪值，並
以小時計薪。但吊詭的是，雖然契約中明定Ｈ小姐每月「享有」六天的休假
，但她每周實際排班的結果，每周的工作時數卻幾乎都小於３０小時，再加
上小時制的計薪方式，使她連法定基本月薪１７８８０元都達不到。這樣既
無法負擔日常生活所需開銷、也沒有底薪保障的工作，又有何能被稱之為「
正職」的資格？
更惡劣的是，派遣公司不僅未幫其辦理基本的勞工保險與健康保險，在Ｈ小
姐所簽下的派遣契約中，甚至明文記載著若受僱方未經允許擅自離職，則派
遣公司可向其求償未履約天數每日折算２０００元之鉅額賠償金。換句話說
，在這樣的契約關係之中派遣公司可以隨時將她解僱，不用為其聘期負任何
責任，但當作為受僱者的Ｈ小姐想要提前離職時，卻可能會面臨最高數十萬
的高額賠償。這樣一紙對於員工而言充斥不平等的違法合約，竟然是所有花
博夢想館的派遣導覽員，為了謀職而不得不簽下的賣身契。而作為國際級博
覽會主辦單位的台北市政府，不僅對這些派遣員工的工作權不聞不問，還推
波助瀾的不斷要求派遣公司汰換其認為「不適任」的派遣員工，既無視勞基
法中對於解僱應符合之要件的相關規定，也不把已經正式簽下的定期契約當
作應對受僱者履行之義務。呼之即來、揮之即去的派遣員工，就這樣在台北
市政府與派遣公司的共同剝削之下，成為撐起花博的血汗力量。
無人願意負責的僱用關係
遭到解僱數周之後，Ｈ小姐在青年勞動９５聯盟的陪同下與派遣公司展開第一
次勞資協商會議，試圖爭取返還她應得的工作權。但最終協商的結果，派遣公
司卻只願意給付Ｈ小姐到任四天的工資、折算下來不到數十元的資遣費、以及
補辦當初未幫其申請的勞健保。而面對聘僱契約中部分條款明顯違法的質疑，
派遣公司卻聲稱該契約在訂定時已送至台北市勞工局備查，因此不認為有不妥
之處。至於非法解聘的部分，則將責任完全推給使用人力的花博主管單位，並
認為派遣公司只負責與受僱員工訂定聘僱契約，實際有權決定該員工適任與否
以及下達解僱命令的其實是花博館方，因此派遣公司不需也無法對Ｈ小姐遭到
任意解僱一事負起任何責任。
雖然Ｈ小姐收到的解僱簡訊中，確實記錄著派遣公司是以「花博夢想館某主任
認為她不適任」作為解僱Ｈ小姐的名義。但由於要派單位僅向派遣公司簽定採
購契約並買入勞動力，與被派遣員工之間並沒有任何僱用關係存在，所以Ｈ小
姐自然也無法以花博主管機構作為要求回復工作權或提出合法解僱理由的對象
。因此派遣員工就算遭到解僱，其勞動權益卻消失在複雜的三角僱用關係之中
，形成沒有任何人需要為派遣員工的去留負責的詭異現象。
而在第一次體制內的調解破局之後，青年勞動９５聯盟也迅速決定將整個事件
轉向體制外的抗爭行動，並於１１月２６日邀集台北市勞工局與派遣公司的代
表，在台北花博園區的門口召開抗議非法解僱的行動記者會。雖然在大眾媒體
的曝光壓力之下，派遣公司終於承認其提供的勞動契約中存在違法條款，但對
於遭受解僱的Ｈ小姐卻仍然不願意作出任何承諾，甚至將此事件定調為「唯一
案例」、「個人問題」，試圖迴避全花博夢想館數十個派遣員仍然囹圄於此惡
質契約之下、持續有人受到解僱的事實。至於作為官方代表的北市勞工局，雖
然堅稱此契約書絕無「已送至勞工局備查」一事，等於戳破了派遣公司於勞資
調解時捏造的謊言。但令人遺憾的是，勞工局面對此次事件的態度，除了不斷
重申諸如已嚴格實施對花博的勞動檢查，以及重談勞工應重視自己的勞動權一
類的陳腔濫調之外，既不肯承諾對花博派遣業者所提供的勞動條件或勞動契約
進行徹查，也不願對為何在所謂的「強力監督」之下仍發生如此荒腔走版的事
件作出反省。就算已有派遣工站出來痛陳其所遭到的惡質對待，台北市勞工局
除了反覆重申一些無關痛癢的官腔說詞之外，對於權益可能正持續受到侵害的
派遣勞動者，北市勞工局無動於衷的程度簡直到了令人不堪卒睹的地步。
還我工作權，拒絕血汗勞動
台灣的勞動彈性化現象與各種約聘、派遣勞工的大量使用，政府在其中可以說
扮演著推波助瀾的重要角色。這些「非典型」勞動力在近十數年間，大量的以
政府人事精簡或挽救失業的名義，被投入各種公家機構以及短期就業方案之中
，民間企業也在政府的領頭示範之下，將勞動彈性化視為節省人事成本的合理
手段。根據行政院主計處2007年工作調查的結果顯示，台灣的非長期就業人口
已達百分之２３之譜，幾乎每５個人中就有１個正在從事此種無法得到穩定職
位的工作。雖然藉由僱用的彈性化來增加人事使用的效率乃無可厚非之舉，但
人事成本的節省不應建立在對勞工保障的剝削之上，更不能成為僱主迴避責任
的藉口。政府長年來漠視勞動法令執行的確實程度，使其成為空有條文卻毫無
效力的「紙老虎」，甚至自己帶頭誤用與濫用這些非典型勞動力。我們不希望
台灣的驕傲是建立在勞動者的血汗之上，唯有正視台灣非典型勞動者所面臨的
惡劣處境，才不會讓勞資雙方的不平等成為摧毀台灣社會凝聚力的罪魁禍首。
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※ 編輯: luciahuang 來自: 110.27.110.224 (12/03 00:09)