撰文:Dezuvia
光鲜外表背後的丑陋力量
斥资上百亿打造的台北花卉博览会，宣称是能让世界看见台湾、让美丽彩花
新世界超越政治与美学的国际级盛会。而其花费钜额所兴建的各种园区造景
与美轮美奂的展览馆，也就顺理成章的成为花博能让台湾站上世界舞台的象
徵，并在各种诸如「绿能」、「美学」、「让台湾行销世界」等华美词藻的
包装下，成为召唤某种国族认同的花博神话。
但除了在镁光灯下大力曝光的硬体设施之外，能使一个国际级博览会得以顺
利运行的「人」，却被排除於关注的视线范围之外。这些人有着各种不同的
身分：导览人员、解说人员、清洁人员、交通疏导人员、景观维护人员....
.他们既是与游客接触的第一线门面，也是转动整个花博展区的沉默推手。
但他们的贡献却往往不被看见，处境也不受人重视。当台北市政府与各种大
众媒体争相吹捧花博所费不赀的亮丽外表，并将其视之为物超所值的「台湾
之光」时，那些为了花博而卖命的工作者，又是否有得到其作为国际级博览
会幕後英雄所应得的待遇？
Ｈ小姐曾经是花博梦想馆的派遣导览员，负责对来馆参观的国内外游客解说
馆场内部的各种陈列展品。但他却在经过面试合格、费时接受教育训练，并
并与人力派遣公司签下为期半年的工作契约之後，甫上班四天即被派遣公司
以一封简讯告知解雇，而开除的理由，则仅以「主管认为不适任」五字草草
带过。不仅之前签下的员工契约书如同废纸一张，四天工作的薪资与应有的
资遣费用更毫无下文。Ｈ小姐无法接受自己彷佛派遣公司呼之即来、挥之即
去的贱价劳工，愤而向青年劳动95联盟投诉其所遭受的不平对待。
荒谬的契约、违法的合同
检视Ｈ小姐所当初和派遣公司所签下的工作契约，赫然发现其中不仅充斥着
违反劳动基准法的离谱规定，还有更多对员工形同剥削的恶质附加条款。Ｈ
小姐作为受雇於派遣公司并且派至花博梦想馆担任解说员的派遣劳工，根据
劳委会对於劳动基准法的相关函示，派遣公司理应将她长期雇用为正式职员
，之後再派遣至需要用人的单位，并且不得以「登录型派遣」或者「人才媒
合」等任何名义，仅在派遣人员有工可作的时候才将之雇用。但在Ｈ小姐所
签定的契约中，却明文记载着她与派遣公司之间的雇用关系是仅维持半年的
「定期契约」，明显的违反了劳基法的规定。
而Ｈ小姐虽然在聘雇期间是正职员工，但她的薪水却并非像一般人所想像的
正职工作一样按月计算，反而是和其他兼职的工读生一起进行排班轮值，并
以小时计薪。但吊诡的是，虽然契约中明定Ｈ小姐每月「享有」六天的休假
，但她每周实际排班的结果，每周的工作时数却几乎都小於３０小时，再加
上小时制的计薪方式，使她连法定基本月薪１７８８０元都达不到。这样既
无法负担日常生活所需开销、也没有底薪保障的工作，又有何能被称之为「
正职」的资格？
更恶劣的是，派遣公司不仅未帮其办理基本的劳工保险与健康保险，在Ｈ小
姐所签下的派遣契约中，甚至明文记载着若受雇方未经允许擅自离职，则派
遣公司可向其求偿未履约天数每日折算２０００元之钜额赔偿金。换句话说
，在这样的契约关系之中派遣公司可以随时将她解雇，不用为其聘期负任何
责任，但当作为受雇者的Ｈ小姐想要提前离职时，却可能会面临最高数十万
的高额赔偿。这样一纸对於员工而言充斥不平等的违法合约，竟然是所有花
博梦想馆的派遣导览员，为了谋职而不得不签下的卖身契。而作为国际级博
览会主办单位的台北市政府，不仅对这些派遣员工的工作权不闻不问，还推
波助澜的不断要求派遣公司汰换其认为「不适任」的派遣员工，既无视劳基
法中对於解雇应符合之要件的相关规定，也不把已经正式签下的定期契约当
作应对受雇者履行之义务。呼之即来、挥之即去的派遣员工，就这样在台北
市政府与派遣公司的共同剥削之下，成为撑起花博的血汗力量。
无人愿意负责的雇用关系
遭到解雇数周之後，Ｈ小姐在青年劳动９５联盟的陪同下与派遣公司展开第一
次劳资协商会议，试图争取返还她应得的工作权。但最终协商的结果，派遣公
司却只愿意给付Ｈ小姐到任四天的工资、折算下来不到数十元的资遣费、以及
补办当初未帮其申请的劳健保。而面对聘雇契约中部分条款明显违法的质疑，
派遣公司却声称该契约在订定时已送至台北市劳工局备查，因此不认为有不妥
之处。至於非法解聘的部分，则将责任完全推给使用人力的花博主管单位，并
认为派遣公司只负责与受雇员工订定聘雇契约，实际有权决定该员工适任与否
以及下达解雇命令的其实是花博馆方，因此派遣公司不需也无法对Ｈ小姐遭到
任意解雇一事负起任何责任。
虽然Ｈ小姐收到的解雇简讯中，确实记录着派遣公司是以「花博梦想馆某主任
认为她不适任」作为解雇Ｈ小姐的名义。但由於要派单位仅向派遣公司签定采
购契约并买入劳动力，与被派遣员工之间并没有任何雇用关系存在，所以Ｈ小
姐自然也无法以花博主管机构作为要求回复工作权或提出合法解雇理由的对象
。因此派遣员工就算遭到解雇，其劳动权益却消失在复杂的三角雇用关系之中
，形成没有任何人需要为派遣员工的去留负责的诡异现象。
而在第一次体制内的调解破局之後，青年劳动９５联盟也迅速决定将整个事件
转向体制外的抗争行动，并於１１月２６日邀集台北市劳工局与派遣公司的代
表，在台北花博园区的门口召开抗议非法解雇的行动记者会。虽然在大众媒体
的曝光压力之下，派遣公司终於承认其提供的劳动契约中存在违法条款，但对
於遭受解雇的Ｈ小姐却仍然不愿意作出任何承诺，甚至将此事件定调为「唯一
案例」、「个人问题」，试图回避全花博梦想馆数十个派遣员仍然囹圄於此恶
质契约之下、持续有人受到解雇的事实。至於作为官方代表的北市劳工局，虽
然坚称此契约书绝无「已送至劳工局备查」一事，等於戳破了派遣公司於劳资
调解时捏造的谎言。但令人遗憾的是，劳工局面对此次事件的态度，除了不断
重申诸如已严格实施对花博的劳动检查，以及重谈劳工应重视自己的劳动权一
类的陈腔滥调之外，既不肯承诺对花博派遣业者所提供的劳动条件或劳动契约
进行彻查，也不愿对为何在所谓的「强力监督」之下仍发生如此荒腔走版的事
件作出反省。就算已有派遣工站出来痛陈其所遭到的恶质对待，台北市劳工局
除了反覆重申一些无关痛痒的官腔说词之外，对於权益可能正持续受到侵害的
派遣劳动者，北市劳工局无动於衷的程度简直到了令人不堪卒睹的地步。
还我工作权，拒绝血汗劳动
台湾的劳动弹性化现象与各种约聘、派遣劳工的大量使用，政府在其中可以说
扮演着推波助澜的重要角色。这些「非典型」劳动力在近十数年间，大量的以
政府人事精简或挽救失业的名义，被投入各种公家机构以及短期就业方案之中
，民间企业也在政府的领头示范之下，将劳动弹性化视为节省人事成本的合理
手段。根据行政院主计处2007年工作调查的结果显示，台湾的非长期就业人口
已达百分之２３之谱，几乎每５个人中就有１个正在从事此种无法得到稳定职
位的工作。虽然藉由雇用的弹性化来增加人事使用的效率乃无可厚非之举，但
人事成本的节省不应建立在对劳工保障的剥削之上，更不能成为雇主回避责任
的藉口。政府长年来漠视劳动法令执行的确实程度，使其成为空有条文却毫无
效力的「纸老虎」，甚至自己带头误用与滥用这些非典型劳动力。我们不希望
台湾的骄傲是建立在劳动者的血汗之上，唯有正视台湾非典型劳动者所面临的
恶劣处境，才不会让劳资双方的不平等成为摧毁台湾社会凝聚力的罪魁祸首。
--
※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc)
◆ From: 110.27.110.224
※ 编辑: luciahuang 来自: 110.27.110.224 (12/03 00:09)