早上侯勝茂署長沒來上課，因為他人在瑞士日內瓦參加爭取台灣加入WHO的活動， 這是我國連續第十年爭取參加WHA（世界衛生大會），也是第十次失敗。作為這個 案子的最初推動者，心中不免幾許遺憾，也趁此機會講點故事，讓大家知道來龍去脈。 十年前（1996），我還在外交部國際組織司任職，負責推動我國參與聯合國案， 那是外交部最重要的案子之一，當時送交聯合國的英文提案及我國的中、英說帖 都是我擬稿的，不過，這個聯合國案從1992年開始推動以來，備受中共打壓， 連年受挫。 當時剛換蔣孝嚴先生擔任部長，他鑑於聯合國案推動受阻，所以希望能夠採取 新的策略，例如參加聯合國的專門機構等等。有一天，我的司長沈大使把我找去， 問我是否能夠寫一份報告，研議如何參與聯合國專門機構。 在這裡，我先介紹一下聯合國的組織，聯合國除了大會、安全理事會、經濟暨社會 理事會、國際法庭，以及秘書處等五大機構之外，還有十九個專門機構 (specialized agencies)，包括大家耳熟能詳的：世界衛生組織（WHO）、世界銀行、 國際貨幣基金（IMF）、聯合國教科文組織（UNESCO）、世界貿易組織（WTO）等等 （http://www.un.org/aboutun/chart.html） 接到指示之後，我花了一個多月蒐集資料，寫了一份報告，建議推動參與國際貨幣基金 （IMF）及世界衛生組織（WHO），這份報告送上去之後，部長圈選了WHO，於是外交部 才正式開始推動我國參與WHO的案子（後來我派駐紐約，案子由其他同事接手）。 在這裡必須透露一下決策的背後的思考，首先，為了避免中共打壓，因此選擇專業性高， 政治性低的組織作為參與的目標，因此，我在報告中建議以IMF及WHO為目標，而二者之中 ，又以WHO為優先考慮，主要是因為醫療衛生為民生所需，中共較難藉詞打壓，況且我國 醫療水準甚高，可以對國際社會作出貢獻，因此容易獲得國際社會支持。 那麼，為什麼申請加入為觀察員而不是會員呢？本來我的報告是建議申請加入為WHO會員， 但蔣部長認為為求降低阻力，還是先申請加入為觀察員。 事實上，WHO的組織裡是沒有觀察員(observer)的，只有每年5月召開的「世界衛生大會」 (WHA, World Health Assembly)，才有會議的觀察員。在國際組織裡，組織的觀察員與 會議的觀察員有很大的不同，前者相當於準會員，後者只是開會時才來參加，而且沒有 表決權。像無國界醫生組織，就是WHA的眾多觀察員之一（絕大部份觀察員都是民間組織） 根據WHO的章程，要成為WHA的觀察員，只要WHO秘書長發出邀請函即可，然而，事情 絕不是像憨人想的這麼簡單，WHO秘書長怎麼可能得罪中共，發函邀請我國參加？所以， 只好請友邦在WHA提案，希望通過決議邀我參加，不過，這個提案，過去十年來，在中共 打壓下，均在WHA的「總務委員會」(General Committee)（相當於「議程審議委員會」） ，就被擋下來了，也就是說我國的案子，連議程都沒能排進去。 就醫療層面而言，不能參加WHO對我國最大的影響乃是被排除在國際防疫體系之外， 雖然我們在美國CDC的協助之下，仍能拿到WHO的資料，但是並無法直接獲得WHO的 協助，前幾年，SARS期間，WHO本來要派人來，但中共宣稱必須獲得他們的同意 （因為所謂「台灣是中國的一部份」，真他媽的！） 時間過得很快，沒想到在我提出報告的十年後，我竟然成為醫界的一員，可惜台灣仍在 WHO門外徘徊，不過，我想，以台灣的醫療水準及研究實力，只要持續推動，總有一天 我國可以參與WHO，而班上諸君，也許有人會成為我國派駐日內瓦WHO總部的常任大使 （這職務各國通常由醫師擔任），甚至WHO的秘書長（上週剛過世的WHO秘書長是韓國藉， 也是位醫生），我輩共勉之。 -- To err is human; to forgive is not my policy. --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 210.85.39.76