http://e-info.org.tw/node/42688 農再條例支持者：美化景觀就能帶動農業生產 議案 | 農林漁牧業 | 台灣新聞 本報2009年4月24日台北訊，呂苡榕報導 23日上午，立法院召開《農村再生條例》草案第二次公聽會，會中行政部門與民間團體各 自表述，毫無交集。關於反對者質疑農再條例只針對農村景觀改善，無法徹底解決農村問 題，支持農再的國民黨籍立委張碩文認為，農村精神與農村經濟不可混為一談，富麗農村 景觀可「重建農村精神，讓農村成為富興農業的基地」；至於農產問題則是農糧署管轄範 圍。 支持者：改造空間能提升農民生活尊嚴 農再條例公布後水保局備受抨擊，認為只著重在農村景觀建設，而無處理農村根本問題。 支持者中興大學農村規劃所教授董建宏認為，條例處理的是空間問題，而非農業問題。他 指出目前農村面臨的是農地過於零碎化，1969年時李登輝與王作榮就曾針對此出警告，現 在終於有解決的可能。條例的推動是希望透過解決空間來帶動農業發展，同時反思台灣適 合發展的農業，以免農產品生產過剩只會穀賤傷農。 而張碩文也跟著呼應說，農產問題是農糧署的管轄範圍，將兩者混為一談是誤將「農村精 神」與「農村經濟」混為一談，農再將重點放在重建農村精神，針對農民生活環境狀態改 善，希望農村居民能和都市人一樣過的有尊嚴。同時希望對於農村的規劃，能夠讓當地成 為未來其他部會發展農村多面向的基地。 農友：農再不是讓農村漂亮走向安樂死 上述支持者說法面臨了多位農友及與會學者的挑戰。他們直陳農村問題是「農村、農業、 農民」三者扣連，不可單獨來談。除了農村景觀之外，農業產銷才是支撐農村經濟與生活 水平的關鍵。 屏東縣有機農產品生產合作社理事主席尤志誠指出，加入WTO之後台灣農產品外銷困難重 重；但外國產品內銷卻十分容易。因為加入WTO後，必須進口外國產品，政府為管制產量 回過頭壓制國內生產量，提出休耕補助，一分地能夠補助4.2萬到4.7萬，比起種稻有更多 利潤。加上農業產銷流程中，只有農民努力生產，中間的輔助行銷等過程則皆為空白，最 後導致產品價格低廉的因素不是生產過程，而是產銷無配套，導致台灣農產品毫無競爭力 。 台南縣蓮鄉產業文化促進會總幹事薛弘明表示，農村再生一定要農產業活化，農業經濟衰 退，才造成目前農村環境頹敗，把農村弄得很漂亮，那是讓都市人來參觀遊覽的，並沒有 解決農村問題。「農再條例應該是讓目前已待在加護病房的農村轉到普通病房；而不是送 進安寧病房，讓它有尊嚴的走。」 另外政府應該試圖解決農業產銷過程中的問題，薛弘明認為，政府除了讓台灣農產品有競 爭力之外，也必須保證實品來源的安全。例如蓮鄉出產蓮子，現在還不是蓮子產季，但是 市上卻充斥一堆「白河蓮子」，這些食品有安全性可言嗎？ 台灣農產品在對內無市場， 對外無競爭力的況下逐漸走向沒落，由此而來的是糧食自主性的下降，以及食品安全的問 題。 農村未來是富麗景觀？ 公聽會上來自台灣各地社區營造的代表，展現當地社造進行多年的成果，並認為農再條例 的兩千億經費能夠讓建設由地方主導，建設村民心中的富麗農村。但立委廖婉汝質疑，社 區營造是多年努力累積的成果，兩千億經費一下注入農村只怕會像「老街」一樣，全部已 制式風貌呈現，反而失去不同地區農村特色。潘孟安也指出，農村再生不是農村景觀條例 。 專業者都市改革組織（OURS）秘書長黃仁志也提出，許多地方上示範區的建設在沒有農再 條例時就已經可以做，條例通過與否有何關係？過去難道沒有改善農村的草案或條例？農 業發展條例早已訂定如何改善，有必要再弄出一個農再嗎？如果說農發條例只針對農業發 展，農村需要更多方面的相關法規，但農再條例的土地活化方面卻也無明確細則規定，就 連如何讓人力回流農村也無對策。農村蓋的再漂亮，沒有人力回流十年後一樣面臨無以為 繼的困境。 台東縣永續發展學會黃正德說，不應只以單一面向思考農村問題，內部關係錯綜複雜，貿 然將經費投入只會造成更多新的混亂。立委林淑芬也提出，農村面臨目前的困頓是水保局 與農委會多年下來沒有解決農村問題的結果，而農村問題的源頭其實是農村、農民、農業 三者扣連無法分割，農村再生條只針對「農村」，根本無法徹底解決台灣農業困境。 以新竹縣北埔鄉南埔社區為例，村長莊明增在公聽會上播放當地重建水圳過程的投影片， 認為這個重建過程重新帶動當地農村，而農再條例所編列的兩千億預算，能夠為當地帶來 更多機會。在重建水圳工程開始前，全村同意休耕一年配合工程。莊明增說，雖然是休耕 狀態，但村民利用這一年接受許多技術教育，例如景觀植物種植等。 然而記者深入探詢後發現，農村能夠休耕一年卻沒有生活上的疑慮原因在於，農村早已不 以農業為主要經濟來源。農村無法農業為經濟活動，即使改造了當地環境，農村問題的源 頭也沒有得到解決。 事實上，農友提及的產銷問題，確實未在目前版本的農再條例中得到實際解決，而唯一處 理到農業問題的第14條規定卻已在一讀時遭刪除。農村是否能因為景觀重建而獲得在生機 會，在第二次公聽會上仍是無解。 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 140.112.204.18 ※ 編輯: shzin 來自: 140.112.204.18 (03/24 00:59)