http://e-info.org.tw/node/42688 农再条例支持者：美化景观就能带动农业生产 议案 | 农林渔牧业 | 台湾新闻 本报2009年4月24日台北讯，吕苡榕报导 23日上午，立法院召开《农村再生条例》草案第二次公听会，会中行政部门与民间团体各 自表述，毫无交集。关於反对者质疑农再条例只针对农村景观改善，无法彻底解决农村问 题，支持农再的国民党籍立委张硕文认为，农村精神与农村经济不可混为一谈，富丽农村 景观可「重建农村精神，让农村成为富兴农业的基地」；至於农产问题则是农粮署管辖范 围。 支持者：改造空间能提升农民生活尊严 农再条例公布後水保局备受抨击，认为只着重在农村景观建设，而无处理农村根本问题。 支持者中兴大学农村规划所教授董建宏认为，条例处理的是空间问题，而非农业问题。他 指出目前农村面临的是农地过於零碎化，1969年时李登辉与王作荣就曾针对此出警告，现 在终於有解决的可能。条例的推动是希望透过解决空间来带动农业发展，同时反思台湾适 合发展的农业，以免农产品生产过剩只会谷贱伤农。 而张硕文也跟着呼应说，农产问题是农粮署的管辖范围，将两者混为一谈是误将「农村精 神」与「农村经济」混为一谈，农再将重点放在重建农村精神，针对农民生活环境状态改 善，希望农村居民能和都市人一样过的有尊严。同时希望对於农村的规划，能够让当地成 为未来其他部会发展农村多面向的基地。 农友：农再不是让农村漂亮走向安乐死 上述支持者说法面临了多位农友及与会学者的挑战。他们直陈农村问题是「农村、农业、 农民」三者扣连，不可单独来谈。除了农村景观之外，农业产销才是支撑农村经济与生活 水平的关键。 屏东县有机农产品生产合作社理事主席尤志诚指出，加入WTO之後台湾农产品外销困难重 重；但外国产品内销却十分容易。因为加入WTO後，必须进口外国产品，政府为管制产量 回过头压制国内生产量，提出休耕补助，一分地能够补助4.2万到4.7万，比起种稻有更多 利润。加上农业产销流程中，只有农民努力生产，中间的辅助行销等过程则皆为空白，最 後导致产品价格低廉的因素不是生产过程，而是产销无配套，导致台湾农产品毫无竞争力 。 台南县莲乡产业文化促进会总干事薛弘明表示，农村再生一定要农产业活化，农业经济衰 退，才造成目前农村环境颓败，把农村弄得很漂亮，那是让都市人来参观游览的，并没有 解决农村问题。「农再条例应该是让目前已待在加护病房的农村转到普通病房；而不是送 进安宁病房，让它有尊严的走。」 另外政府应该试图解决农业产销过程中的问题，薛弘明认为，政府除了让台湾农产品有竞 争力之外，也必须保证实品来源的安全。例如莲乡出产莲子，现在还不是莲子产季，但是 市上却充斥一堆「白河莲子」，这些食品有安全性可言吗？ 台湾农产品在对内无市场， 对外无竞争力的况下逐渐走向没落，由此而来的是粮食自主性的下降，以及食品安全的问 题。 农村未来是富丽景观？ 公听会上来自台湾各地社区营造的代表，展现当地社造进行多年的成果，并认为农再条例 的两千亿经费能够让建设由地方主导，建设村民心中的富丽农村。但立委廖婉汝质疑，社 区营造是多年努力累积的成果，两千亿经费一下注入农村只怕会像「老街」一样，全部已 制式风貌呈现，反而失去不同地区农村特色。潘孟安也指出，农村再生不是农村景观条例 。 专业者都市改革组织（OURS）秘书长黄仁志也提出，许多地方上示范区的建设在没有农再 条例时就已经可以做，条例通过与否有何关系？过去难道没有改善农村的草案或条例？农 业发展条例早已订定如何改善，有必要再弄出一个农再吗？如果说农发条例只针对农业发 展，农村需要更多方面的相关法规，但农再条例的土地活化方面却也无明确细则规定，就 连如何让人力回流农村也无对策。农村盖的再漂亮，没有人力回流十年後一样面临无以为 继的困境。 台东县永续发展学会黄正德说，不应只以单一面向思考农村问题，内部关系错综复杂，贸 然将经费投入只会造成更多新的混乱。立委林淑芬也提出，农村面临目前的困顿是水保局 与农委会多年下来没有解决农村问题的结果，而农村问题的源头其实是农村、农民、农业 三者扣连无法分割，农村再生条只针对「农村」，根本无法彻底解决台湾农业困境。 以新竹县北埔乡南埔社区为例，村长庄明增在公听会上播放当地重建水圳过程的投影片， 认为这个重建过程重新带动当地农村，而农再条例所编列的两千亿预算，能够为当地带来 更多机会。在重建水圳工程开始前，全村同意休耕一年配合工程。庄明增说，虽然是休耕 状态，但村民利用这一年接受许多技术教育，例如景观植物种植等。 然而记者深入探询後发现，农村能够休耕一年却没有生活上的疑虑原因在於，农村早已不 以农业为主要经济来源。农村无法农业为经济活动，即使改造了当地环境，农村问题的源 头也没有得到解决。 事实上，农友提及的产销问题，确实未在目前版本的农再条例中得到实际解决，而唯一处 理到农业问题的第14条规定却已在一读时遭删除。农村是否能因为景观重建而获得在生机 会，在第二次公听会上仍是无解。 --

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