http://gaea-choas.blogspot.com/2009/05/blog-post_26.html 農再公聽會再加碼　爭議依然未決　 張貼者： Chyng on 20090526 【記者胡慕情台北報導】爭議不斷的《農村再生條例》，昨天在民間媒體獨立媒體苦勞網 、環境資訊協會與立委潘孟安合辦下，再度舉辦公聽會，以類行政聽證程序進行公民提問 ；農委會水保局針對提問，仍以政令宣導心態面對。 農再條例的問題多多，其中最嚴重在於第3章「農地整備」，農再條例通過後，未來農地 恐怕與過去農發條例18條的狀況相同─農地釋出變建地─不但直接影響欲繼續務農者的未 來，更影響台灣糧食自給率、食品安全與農民福利政策等問題。 公聽會以類辯論形式的交叉質詢分兩階段進行。首先由關心農村的民間團體組成的「台灣 農村陣線」針對爭議點發問、由水保局回答；再由農村社區居民及獨立媒體記者發問。 都市改革組織秘書長黃仁志在第一階段針對水保局浪費2千億資源提問，「農再條例很大 的問題在於水保局只想做硬體建設，但再生的關鍵是產業。」黃仁志指出，農再條例中「 打造富麗新農村」思維，就是社區營造，「但過去各種公部門都在做。」 黃仁志不解，水保局偷偷摸摸一讀通過農再條例，在民間有質疑聲浪時，卻拿社區營造的 示範社區頌揚法條的美好，「農村試辦計畫的示範依據是什麼？」意即農委會心中的「農 村社區想像到底是什麼？」黃仁志不解，農再條例若真有迫切通過必要，「為何立法過程 這麼粗糙？」 台灣農村陣線成員蔡培慧說，日前農陣拜訪總統馬英九，當時他指示經建會、環保署及相 關部會要好好討論此部法案，「但水保局卻急著在這會期通過，根本一意孤行。」水保局 長吳輝龍反駁，最新法案版本已納入各界意見；這讓蔡培慧更加跳腳：「備受爭議的法案 為何是黑箱作業，民眾為何不能參與公共討論？」 農陣的焦慮其來有自。即便農陣的反彈聲浪出現，農再條例仍只有硬體建設思維。根據農 委會資料顯示，94年的農民產值只有2500億，「但農業對 GDP的貢獻卻是1兆3千億！」屏 東環保聯盟理事長洪輝祥指出，農村凋敝是過去政經結構加諸而成，「屏東的農民都在問 ：『不做產業復振卻蓋公園，是要叫我們吃土、嚼房子嗎』？」 洪輝祥以屏東環盟輔導的無毒農業小農為例，農民所得由目前25％提升至50％，除了讓農 民有直接收入、消費者擁有食品安全保障外，農民更能守護土地。但農再條例完全忽略這 些細節，將2千億的多數用於美觀建設，「這會嚴重排擠其他農業真正需要的硬體建設， 如灌排分離、食品安全檢驗率。」 以高屏地區為例，共20萬公頃的農地，只有一個毒試所、5個工作人員協助檢驗農產品有 無殘毒，「整體檢驗率只有1.7％，低到不行！」農村真正需要的農委會完全不管，讓農 民百思不解。 儘管農委會水保局不斷強調，農業產銷問題會有《農發條例》處理，但水保局又說，目前 需要農再條例，「就是因為農發條例造成農地大開門問題」，其雙重矛盾，讓蔡培慧相當 不滿。 蔡培慧指出，農村再生應讓農家有收入，目前農家僅15％是務農所得，當全世界都在提高 糧食自給率，「台灣卻有25萬公頃在休耕」；她擔心未來休耕農地在農再條例通過後，將 因農地整備的「擴大鄉村區」而成為新興移民地區，農業走向滅亡，只多出更多別墅型農 舍。 內政部營建署綜計組長陳繼鳴認為農地整備「不會開大門」。陳繼鳴說，新興移民區須就 非都市土地計畫變更處理，農再條例的「擴大鄉村區」是為了改善農業生產環境的公共設 施所需。「擴大鄉村區，不會是到別處圈地，而是在『原有的鄉村區』。」 以中科四期開發為例，區域計畫委員會審查土地變更案時，即質疑中科四期搶地，因除工 廠開發外，還要蓋商業旅館、學校等設施，明顯引入新移民。當地農民群起反對，但營建 署在「愛台12項建設」的政策壓力下，在上周通過被政院退回2年、卻沒有討論過的「中 部區域計畫通盤檢討計畫」，中科合理成為「鄉村區」一環。 關心農村者質疑，這種在「鄉村區」輕易進行農地變更的狀況，「農再條例通過後就不會 再發生嗎？」吳輝龍對這問題不但無法回答，更承認「目前開發的科學園區，擋不住。」 前環評委員、律師詹順貴痛批，農委會對特定農業區變更說「擋不住」不負責任，「只要 發文說『恕難同意』，這案立刻就死了」。詹順貴直言，就是因為農委會長久未替農業發 聲，才會引起爭議。 詹順貴說，研考會明指立法前須做「衝擊影響評估」，釐清立法目的、現行法令有無相關 ，跟原有法律有何不同，「才能證實法案可解決過去無法解決的問題」；詹順貴認為，農 村再生條例明顯無法解決農發條例第18條問題，應再審慎評估。 --

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