http://gaea-choas.blogspot.com/2009/05/blog-post_26.html 农再公听会再加码　争议依然未决　 张贴者： Chyng on 20090526 【记者胡慕情台北报导】争议不断的《农村再生条例》，昨天在民间媒体独立媒体苦劳网 、环境资讯协会与立委潘孟安合办下，再度举办公听会，以类行政听证程序进行公民提问 ；农委会水保局针对提问，仍以政令宣导心态面对。 农再条例的问题多多，其中最严重在於第3章「农地整备」，农再条例通过後，未来农地 恐怕与过去农发条例18条的状况相同─农地释出变建地─不但直接影响欲继续务农者的未 来，更影响台湾粮食自给率、食品安全与农民福利政策等问题。 公听会以类辩论形式的交叉质询分两阶段进行。首先由关心农村的民间团体组成的「台湾 农村阵线」针对争议点发问、由水保局回答；再由农村社区居民及独立媒体记者发问。 都市改革组织秘书长黄仁志在第一阶段针对水保局浪费2千亿资源提问，「农再条例很大 的问题在於水保局只想做硬体建设，但再生的关键是产业。」黄仁志指出，农再条例中「 打造富丽新农村」思维，就是社区营造，「但过去各种公部门都在做。」 黄仁志不解，水保局偷偷摸摸一读通过农再条例，在民间有质疑声浪时，却拿社区营造的 示范社区颂扬法条的美好，「农村试办计画的示范依据是什麽？」意即农委会心中的「农 村社区想像到底是什麽？」黄仁志不解，农再条例若真有迫切通过必要，「为何立法过程 这麽粗糙？」 台湾农村阵线成员蔡培慧说，日前农阵拜访总统马英九，当时他指示经建会、环保署及相 关部会要好好讨论此部法案，「但水保局却急着在这会期通过，根本一意孤行。」水保局 长吴辉龙反驳，最新法案版本已纳入各界意见；这让蔡培慧更加跳脚：「备受争议的法案 为何是黑箱作业，民众为何不能参与公共讨论？」 农阵的焦虑其来有自。即便农阵的反弹声浪出现，农再条例仍只有硬体建设思维。根据农 委会资料显示，94年的农民产值只有2500亿，「但农业对 GDP的贡献却是1兆3千亿！」屏 东环保联盟理事长洪辉祥指出，农村凋敝是过去政经结构加诸而成，「屏东的农民都在问 ：『不做产业复振却盖公园，是要叫我们吃土、嚼房子吗』？」 洪辉祥以屏东环盟辅导的无毒农业小农为例，农民所得由目前25％提升至50％，除了让农 民有直接收入、消费者拥有食品安全保障外，农民更能守护土地。但农再条例完全忽略这 些细节，将2千亿的多数用於美观建设，「这会严重排挤其他农业真正需要的硬体建设， 如灌排分离、食品安全检验率。」 以高屏地区为例，共20万公顷的农地，只有一个毒试所、5个工作人员协助检验农产品有 无残毒，「整体检验率只有1.7％，低到不行！」农村真正需要的农委会完全不管，让农 民百思不解。 尽管农委会水保局不断强调，农业产销问题会有《农发条例》处理，但水保局又说，目前 需要农再条例，「就是因为农发条例造成农地大开门问题」，其双重矛盾，让蔡培慧相当 不满。 蔡培慧指出，农村再生应让农家有收入，目前农家仅15％是务农所得，当全世界都在提高 粮食自给率，「台湾却有25万公顷在休耕」；她担心未来休耕农地在农再条例通过後，将 因农地整备的「扩大乡村区」而成为新兴移民地区，农业走向灭亡，只多出更多别墅型农 舍。 内政部营建署综计组长陈继鸣认为农地整备「不会开大门」。陈继鸣说，新兴移民区须就 非都市土地计画变更处理，农再条例的「扩大乡村区」是为了改善农业生产环境的公共设 施所需。「扩大乡村区，不会是到别处圈地，而是在『原有的乡村区』。」 以中科四期开发为例，区域计画委员会审查土地变更案时，即质疑中科四期抢地，因除工 厂开发外，还要盖商业旅馆、学校等设施，明显引入新移民。当地农民群起反对，但营建 署在「爱台12项建设」的政策压力下，在上周通过被政院退回2年、却没有讨论过的「中 部区域计画通盘检讨计画」，中科合理成为「乡村区」一环。 关心农村者质疑，这种在「乡村区」轻易进行农地变更的状况，「农再条例通过後就不会 再发生吗？」吴辉龙对这问题不但无法回答，更承认「目前开发的科学园区，挡不住。」 前环评委员、律师詹顺贵痛批，农委会对特定农业区变更说「挡不住」不负责任，「只要 发文说『恕难同意』，这案立刻就死了」。詹顺贵直言，就是因为农委会长久未替农业发 声，才会引起争议。 詹顺贵说，研考会明指立法前须做「冲击影响评估」，厘清立法目的、现行法令有无相关 ，跟原有法律有何不同，「才能证实法案可解决过去无法解决的问题」；詹顺贵认为，农 村再生条例明显无法解决农发条例第18条问题，应再审慎评估。 --

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