振興農村責無旁貸─農委會對聯合報社論之回應 文/農委會 （原文請見小地方新聞網:http://www.dfun.com.tw/?p=11491 ) 編按： 本篇文章為農委會針對聯合報4月8日社論「農村再生的美景，為何讓農民深感疑懼？」提 出的回應，原標題為「振興農村責無旁貸─農委會將用心溝通化解疑慮」，但為了讓讀者 瞭解前後文脈絡，更名為「振興農村責無旁貸─農委會對聯合報社論之回應」，但於文章 開頭，仍保持原標題，以表達作者原意。 文中之照片與圖說為小地方編輯增補，另為閱讀之便，文章有若干段落略有拆分，但文字 並無刪減，為全文刊登，僅此說明。 拜讀貴報昨（8）日社論「農村再生的美景，為何讓農民深感疑懼？」一文，對於所提期 許與指教，本會謹表敬意，然其中亦有若干誤解之處，至盼能借貴報一隅略做回應： 農委會做為全國最高農政主管機關，振興農業、照顧農民與活化農村一直是本會的核心任 務，然而為了使資源運用更有效率，法律的制訂也應配合不同的任務需求有其分工。 為了「調整農業產業結構，穩定農業產銷，增進農民所得及福利，提高農民生活水準」， 本會早於民國62年完成「農業發展條例」立法實施，並配合社會變遷多次加以修正，此外 政府更以12年編列1500億元農發基金落實對農業與農民的實質幫助。 然而，農村發展至今，人力老化與人口外流帶來農業發展的困境，而農村景觀紊亂、生活 機能不佳，土地問題難以解決，再再成為農業轉型發展難以突破的瓶頸，更無法吸引青年 人力回鄉；此次本會提出「農村再生條例草案」就是以解決並突破上述這些問題與困境為 出發點，期望藉由該條例美化農村景觀、活化農村生活機能，從而帶動農村產業發展，達 到建設富麗新農村的目標。 農業發展條例與農村再生條例，都是農委會藉以振興農業、照顧農民與活化農村的政策工 具，各有任務、相輔相成，就好比醫生開的感冒藥處方，裡面有退燒的、止咳的和消炎的 藥物，病人知道要3種都吃下去感冒才會好；而如今質疑農村再生條例草案「救農村卻忘 了救農業」，是不是就像質疑醫生開的止咳藥水無法退燒是一樣的道理呢？ 也有人質疑農村再生條例草案內容「重外觀風貌卻忽略精神內裡」，這或許是對主政機關 是水土保持局的疑慮，認為搞硬體的怎麼會懂精神建設，其實水土保持局多年來在農村社 區營造的努力與成果，在農村早已累積許多成功經驗與案例，尤其在培訓農村人力、凝聚 社區意識方面更是受到農村居民的肯定。 921地震今年就要滿10年了，過去10年來，水保局陪伴不少農村社區從瓦礫中重新站起來 ，協助他們透過互動參與找尋願景，今天國內外遊客來到南投魚池鄉的澀水社區，盛讚「 台灣小瑞士」美景，飽覽生態之餘又消費了農產美食、民宿、陶藝及竹炭工藝產業，這些 可都是我們與社區居民共同努力的成果。 如今我們推動「農村再生」，正是要擴大這樣的社區營造成功經驗，希望幫助更多農村社 區找到自己的未來，「農村再生」是要以農村環境的改善，為農產業的發展營造一個好的 環境，根本不是如質疑者所言「只是發包工程」而已。 至於條例草案被外界質疑「擴大農業部門的權力，削弱農民自身的支配權」、「充滿行政 權力的專斷」，我認為這也是錯誤的理解。 農村再生條例對於農村社區計畫的提出與審查有完整的程序規定，計畫要先經地方政府審 核才會到中央，這是分權的落實，也是目前各部會普遍採用的計畫審查方式；至於「政府 以行政力介入改造，可能造成農村單調化、庸俗化及水泥化」的質疑顯然是多慮了，因為 農村再生強調的是居民自主，因此許多建設項目強調「農村居民自行僱工備料」，農民自 己設計家園、自己動手，水保局主要是提供資源與協助，希望大家不要低估農村社區居民 的活力與創造力啊。 我們持續努力下去的動力來自於農村居民的熱切期待。這些年來，水保局同仁的腳印踏遍 各地大小農村社區，某位921受災重建社區村民說過一句話讓我非常感動，他們說「這些 年來，水保局不僅修補了我們的家園，也修補了我們的心」，因此，即便有誤解，對於質 疑與挑戰的聲音，我們感謝他們對農業、農村的關懷，也願用心溝通、化解歧見，更希望 有機會安排這些朋友到農村實地走走看看，讓農村鄉親親口表達對社區再造的渴望，大家 都是為了農民、農業好，我衷心企盼這個最大公約數可以在未來幫助我們化解歧見，給台 灣農業一個機會！ --

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