振兴农村责无旁贷─农委会对联合报社论之回应 文/农委会 （原文请见小地方新闻网:http://www.dfun.com.tw/?p=11491 ) 编按： 本篇文章为农委会针对联合报4月8日社论「农村再生的美景，为何让农民深感疑惧？」提 出的回应，原标题为「振兴农村责无旁贷─农委会将用心沟通化解疑虑」，但为了让读者 了解前後文脉络，更名为「振兴农村责无旁贷─农委会对联合报社论之回应」，但於文章 开头，仍保持原标题，以表达作者原意。 文中之照片与图说为小地方编辑增补，另为阅读之便，文章有若干段落略有拆分，但文字 并无删减，为全文刊登，仅此说明。 拜读贵报昨（8）日社论「农村再生的美景，为何让农民深感疑惧？」一文，对於所提期 许与指教，本会谨表敬意，然其中亦有若干误解之处，至盼能借贵报一隅略做回应： 农委会做为全国最高农政主管机关，振兴农业、照顾农民与活化农村一直是本会的核心任 务，然而为了使资源运用更有效率，法律的制订也应配合不同的任务需求有其分工。 为了「调整农业产业结构，稳定农业产销，增进农民所得及福利，提高农民生活水准」， 本会早於民国62年完成「农业发展条例」立法实施，并配合社会变迁多次加以修正，此外 政府更以12年编列1500亿元农发基金落实对农业与农民的实质帮助。 然而，农村发展至今，人力老化与人口外流带来农业发展的困境，而农村景观紊乱、生活 机能不佳，土地问题难以解决，再再成为农业转型发展难以突破的瓶颈，更无法吸引青年 人力回乡；此次本会提出「农村再生条例草案」就是以解决并突破上述这些问题与困境为 出发点，期望藉由该条例美化农村景观、活化农村生活机能，从而带动农村产业发展，达 到建设富丽新农村的目标。 农业发展条例与农村再生条例，都是农委会藉以振兴农业、照顾农民与活化农村的政策工 具，各有任务、相辅相成，就好比医生开的感冒药处方，里面有退烧的、止咳的和消炎的 药物，病人知道要3种都吃下去感冒才会好；而如今质疑农村再生条例草案「救农村却忘 了救农业」，是不是就像质疑医生开的止咳药水无法退烧是一样的道理呢？ 也有人质疑农村再生条例草案内容「重外观风貌却忽略精神内里」，这或许是对主政机关 是水土保持局的疑虑，认为搞硬体的怎麽会懂精神建设，其实水土保持局多年来在农村社 区营造的努力与成果，在农村早已累积许多成功经验与案例，尤其在培训农村人力、凝聚 社区意识方面更是受到农村居民的肯定。 921地震今年就要满10年了，过去10年来，水保局陪伴不少农村社区从瓦砾中重新站起来 ，协助他们透过互动参与找寻愿景，今天国内外游客来到南投鱼池乡的涩水社区，盛赞「 台湾小瑞士」美景，饱览生态之余又消费了农产美食、民宿、陶艺及竹炭工艺产业，这些 可都是我们与社区居民共同努力的成果。 如今我们推动「农村再生」，正是要扩大这样的社区营造成功经验，希望帮助更多农村社 区找到自己的未来，「农村再生」是要以农村环境的改善，为农产业的发展营造一个好的 环境，根本不是如质疑者所言「只是发包工程」而已。 至於条例草案被外界质疑「扩大农业部门的权力，削弱农民自身的支配权」、「充满行政 权力的专断」，我认为这也是错误的理解。 农村再生条例对於农村社区计画的提出与审查有完整的程序规定，计画要先经地方政府审 核才会到中央，这是分权的落实，也是目前各部会普遍采用的计画审查方式；至於「政府 以行政力介入改造，可能造成农村单调化、庸俗化及水泥化」的质疑显然是多虑了，因为 农村再生强调的是居民自主，因此许多建设项目强调「农村居民自行雇工备料」，农民自 己设计家园、自己动手，水保局主要是提供资源与协助，希望大家不要低估农村社区居民 的活力与创造力啊。 我们持续努力下去的动力来自於农村居民的热切期待。这些年来，水保局同仁的脚印踏遍 各地大小农村社区，某位921受灾重建社区村民说过一句话让我非常感动，他们说「这些 年来，水保局不仅修补了我们的家园，也修补了我们的心」，因此，即便有误解，对於质 疑与挑战的声音，我们感谢他们对农业、农村的关怀，也愿用心沟通、化解歧见，更希望 有机会安排这些朋友到农村实地走走看看，让农村乡亲亲口表达对社区再造的渴望，大家 都是为了农民、农业好，我衷心企盼这个最大公约数可以在未来帮助我们化解歧见，给台 湾农业一个机会！ --

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