李宜霖 都市原住民後援會成員 關於被趕出她們的土地的啜泣母親， 孩子被搶走，或許母親被從孩子身邊搶走， 或者，也許是孩子被從母親子宮的安適中偷走 屍體散落四處 在他們的母親希望保護的土地上。 ──菲律賓詩人阿克索‧平平，《來自牢籠的詩句》 菲律賓呂宋島北部的山區的科地埃拉（Cordillera）地區的人民，為了追悼烈士 Macliing Dulag（Macliing Dulag是Kalinga部落的領袖，隨著部落的人民為了停止奇歌 水庫的興建而抗爭；奇歌水庫是七○年代世界銀行所籌組的計畫。1980年4月24 日， Macliing Dulag被政府軍暗殺。）每年四月舉辦科地埃拉日，團結抵抗帝國主義、封建主 義、官僚資本主義，都市貧民聯盟（Organisasyon dagiti Nakurapay nga Umili ti Syudad，以下簡稱ORNUS；ORNUS另有「團結」的意思。）是其中一個組織。除了ORNUS， 在碧瑤市其實還有十二個都市貧民組織，其中有許多是來自其他省分的原住民。其他還包 括文化行動聯盟（Dap-ayan ti Kultura iti Kordilyera，簡稱DKK）工作者、勞工、婦 女等。台灣原住民族每年都會有人參與科地埃拉日，也會到菲律賓組織做交流參訪。去年 我與台灣原住民團體造訪ORNUS碧瑤市（Baguio）的分部，並透過秘書長Daisy瞭解了組織 歷史與當地狀況。 ORNUS於1984年5月4日成立，共分為四個單位：婦女、青年、司機、長老。在組織成立當 時，曾經有八個社區被強迫拆遷，每天都有大規模拆遷，有很多人從科地埃拉遷徙到碧瑤 市。教會及專業人士協助成立組織，透過跟大眾宣傳、教育，讓大家正視都市原住民權利 。而1985年5月4日要求停止拆遷的大遊行當中，青年扮演著重要的角色，他們對政府官員 進行遊說，要求停止拆遷。白天被拆的，晚上就協助他們再搭蓋起來。有的社區曾經遭遇 二十一次拆遷，透過不斷的抗爭與訴求，1986年，市政府總算停止拆遷。1992年，艾奎諾 當選總統，通過法令，1992年前蓋的將不會被拆，這是反迫遷運動的成果。儘管如此， 1992年之後蓋的，仍面臨被拆遷的命運。移民從各省遷居至碧瑤市，移民並沒有因為法令 而停止漂泊，依然必須尋找地方居住。 菲律賓都市貧民生計狀況 部落面臨農業蕭條、軍事化、以及就業的問題，移民並沒有停止。維生生計是主要問題。 許多移民從事非正式工作維生，有的是做路邊攤，有的是做季節性的建築工，雨季工作機 會少，家庭收入十分不穩定，而且家庭幫傭、看護或是洗衣服，無基本薪資保障。例如洗 衣工一個禮拜一、兩次工作，就算夫妻都去工作，也難以維生。國會議員說都市貧民像小 偷，導致他們無法享用社會福利及公用設施。水的來源是依靠雨季存水，或私人卡車提水 ，一個月花1000peso比索買水，夏天很熱時，會有瘧疾等疾病。政府不會建造公用設施， 例如鋪路。像教育，學校不是免費的，要負擔書本、文具，小孩幫忙生計，教育費很高， 生活費不低，很多人高中大學沒有繼續念。健康方面，無法享用醫療服務，儘管公立醫院 很近，因為都市貧民無法負擔醫療費用，沒有帶錢，醫生就不治療。 一個月內，物價就上漲一次或兩次，油跟米連帶影響其他物價。工廠需要油，因此油上漲 ，工廠生產價格也受影響，米一公斤從20漲到27，國家糧食局的米產量不夠，向私人米商 買米，人民買不起米，電視還廣告可以改吃麵包跟麵食。在糧食局，人民必須出示證件， 並且排很長的隊。糧食局的米一公斤要價25元，一個家庭只能買3到5公斤。美國捐米，輸 入的卻是受到污染的米，這樣的米比市價便宜，政府輸入以支持美政府的政策。 貧窮線設在一天一家六口賺760peso就不算貧窮。都市貧民媽媽路邊攤一天賺150，父親建 築工300到400，一家生計大概450。公共廁所要錢。攤販被取締、貨物被拿走而且還要罰 1000。小孩打零工，收入低、營養不夠，想吃飯，米又上漲，只能配鹽巴或麵線……。這 就是ORNUS 從1984存在至今的原因，沒有民族工業可以讓失業貧民有工作，失業、貧窮、 公共問題仍存在的話，會一直存在，只要一直有都市貧民的問題。 ORNUS的主要工作是組織都市貧民，很多貧民認為就算我們試了，情況一樣很糟糕，但是 ORNUS仍保持希望，教育都市貧民，要組織起來，有強大的組織，才能自己為自己捍衛權 利。如果沒有自己捍衛權利，狀況只會更糟。之前停止拆遷行動，大家團結起來，還是會 成功的。米價、社會公共設施不足，加上總統艾若育利用職位貪污公共利益，衛生預算少 ，因為跟世界銀行、國際貨幣基金借款，幣值會一直升，40％還外債，第二大預算是軍事 預算，剩下是教育，再加上官僚資本主義，官僚合法抽每一筆預算，放進自己口袋，用在 人民身上非常少，因此，會有愈來愈多人變成都市貧民。 ORNUS有作社區健康醫療訓練，也會運用傳統方式，例如針灸、藥草等，可是受訓的人常 忙著要維持生計就會中斷受訓，有的本來要種藥草，變成種蔬菜。婦女組織會作共同購買 ，大家一起買、一起分就會比較便宜，也不用跑很遠、多花車錢。社區婦女家庭暴力跟失 業、貧窮都有關。部落是集體照顧，孩子是部落的，大家一起照顧，延續這個文化。要遷 水管線必須要有土地所有權、房子許可，ORNUS跟自來水公司合作，例如有一個社區有三 次給水，每個月要付380塊 peso。而以下是我從台灣經驗出發，對秘書長（以下簡稱D） 提出的幾個問題： 問：菲律賓都市原住民如何去宣稱自己的權利？例如台灣，是回顧城鄉遷徙及殖民經驗。 D：如果我們部落的農業基礎建設作好的話，我們是可以在我們的土地生存，我們不需被 遷移到都市來。結合原住民自決權。如果我們原住民有自決，我們的土地讓我們自己去運 用，我們有充分的資源，我們甚至可以跟別人分享，可是現在因為土地不是他們的，被掠 奪土地，所以他們被迫出來。到都市沒有工作，沒有社會福利，包括居住等是政府對人民 基本責任，可是政府並沒有提供，他們沒有錢去唸書、租房子，我們只好自己蓋房子，可 是我們蓋好房子，他們把房子拆掉，這是政府失責。 問：政府是否要蓋大型建設，才將社區拆掉？ D：通常是政府在那邊要是公共建設，2003年，政府說要拆都市貧民區，是為了要蓋政府 員工宿舍，直到現在也沒有蓋起來，後來發現是政府一平方公尺 2000賣地，目的是要賺 錢。政府都市發展與住宅法案，法律規定拆除之後要作安置，但是沒有確實實施。政府會 發拆除通知，哪一天、什麼理由要拆除，可以等到自行拆，還是拆除隊來拆掉。拆除之前 要發通知書，只有一戶發通知書，其他人列在之後，用等等的字眼，而且透過反窮人法律 ，對人民不好的一定會被執行。 問：他們在都市居住，是否還保有原鄉的文化？居住的房舍是否還保有傳統文化的樣式？ D：他們第一代移民，會在都市貧民區，蓋傳統房子，後來都變成很像觀光的景點，政府 會拿來作樣板，有一些社區會用原本原鄉的名字來命名，隨著時間過去就沒有再維持那個 傳統，像婚禮受西方及教會影響，歌曲、舞蹈、婚喪儀式都逐漸沒落，在原鄉有豐年祭， 可是在都市遠離原鄉，也沒有種田，這些祭典也不會舉辦，例如傳統會在家後院種菜、養 豬等，這些在都市裡也沒辦法做。 問：為何都市貧民組織中有司機這個單位？ D：司機或是G皮（小型載客交通工具）沒有固定收入，從早上十點到晚上九點，司機可以 賺1500到1700，車跟公司借，一天要付400到500，油錢一公升40，一天要1050，違規包括 沒有穿鞋子，沒有穿制服，身體臭臭的，沒有帶駕照，隨便停車，隨便讓乘客上下車，所 以他們司機沒有穩定的收入，遇到假日，學校沒有上課，就沒有乘客，收入就更少，2001 年要求車資調整，從那一次之後司機就沒有抗爭過。之後油價一直上漲，司機收入一直變 少。 問：如何培養青年組織工作者？青年組織負責哪些工作？ D：會組織青年成為未來組織工作者，一開始會用文化方式如唱歌跳舞，因為大部分青年 是沒有意識的，像我曾經是青年組織後來成為組織工作者，我到婦女部門，之後成為秘書 長。他們認為年輕人是這個聯盟未來的希望，所以要把他們訓練成未來組織工作者，青年 部門扮演重要角色是在文化、教育、宣傳，青年有能量、時間、創意，有一些行動劇青年 跟文化團體DKK作合作。 ORNUS透過繼續強化組織，然後教育、動員群眾，才能真正回饋全國性的民族民主，才能 回饋國際民族運動。正如已故的Kalinga部落的領袖所說：如果我們不抗爭，我們還是會 死亡，如果我們抗爭，我們將光榮地死去，我勉勵你們，要抗爭！ <原文刊載於破報> http://www.pots.tw/node/1955 -- blog: http://yaowords.pixnet.net/blog album: http://www.flickr.com/photos/athenaflickr/ --

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