李宜霖 都市原住民後援会成员 关於被赶出她们的土地的啜泣母亲， 孩子被抢走，或许母亲被从孩子身边抢走， 或者，也许是孩子被从母亲子宫的安适中偷走 屍体散落四处 在他们的母亲希望保护的土地上。 ──菲律宾诗人阿克索‧平平，《来自牢笼的诗句》 菲律宾吕宋岛北部的山区的科地埃拉（Cordillera）地区的人民，为了追悼烈士 Macliing Dulag（Macliing Dulag是Kalinga部落的领袖，随着部落的人民为了停止奇歌 水库的兴建而抗争；奇歌水库是七○年代世界银行所筹组的计画。1980年4月24 日， Macliing Dulag被政府军暗杀。）每年四月举办科地埃拉日，团结抵抗帝国主义、封建主 义、官僚资本主义，都市贫民联盟（Organisasyon dagiti Nakurapay nga Umili ti Syudad，以下简称ORNUS；ORNUS另有「团结」的意思。）是其中一个组织。除了ORNUS， 在碧瑶市其实还有十二个都市贫民组织，其中有许多是来自其他省分的原住民。其他还包 括文化行动联盟（Dap-ayan ti Kultura iti Kordilyera，简称DKK）工作者、劳工、妇 女等。台湾原住民族每年都会有人参与科地埃拉日，也会到菲律宾组织做交流参访。去年 我与台湾原住民团体造访ORNUS碧瑶市（Baguio）的分部，并透过秘书长Daisy了解了组织 历史与当地状况。 ORNUS於1984年5月4日成立，共分为四个单位：妇女、青年、司机、长老。在组织成立当 时，曾经有八个社区被强迫拆迁，每天都有大规模拆迁，有很多人从科地埃拉迁徙到碧瑶 市。教会及专业人士协助成立组织，透过跟大众宣传、教育，让大家正视都市原住民权利 。而1985年5月4日要求停止拆迁的大游行当中，青年扮演着重要的角色，他们对政府官员 进行游说，要求停止拆迁。白天被拆的，晚上就协助他们再搭盖起来。有的社区曾经遭遇 二十一次拆迁，透过不断的抗争与诉求，1986年，市政府总算停止拆迁。1992年，艾奎诺 当选总统，通过法令，1992年前盖的将不会被拆，这是反迫迁运动的成果。尽管如此， 1992年之後盖的，仍面临被拆迁的命运。移民从各省迁居至碧瑶市，移民并没有因为法令 而停止漂泊，依然必须寻找地方居住。 菲律宾都市贫民生计状况 部落面临农业萧条、军事化、以及就业的问题，移民并没有停止。维生生计是主要问题。 许多移民从事非正式工作维生，有的是做路边摊，有的是做季节性的建筑工，雨季工作机 会少，家庭收入十分不稳定，而且家庭帮佣、看护或是洗衣服，无基本薪资保障。例如洗 衣工一个礼拜一、两次工作，就算夫妻都去工作，也难以维生。国会议员说都市贫民像小 偷，导致他们无法享用社会福利及公用设施。水的来源是依靠雨季存水，或私人卡车提水 ，一个月花1000peso比索买水，夏天很热时，会有疟疾等疾病。政府不会建造公用设施， 例如铺路。像教育，学校不是免费的，要负担书本、文具，小孩帮忙生计，教育费很高， 生活费不低，很多人高中大学没有继续念。健康方面，无法享用医疗服务，尽管公立医院 很近，因为都市贫民无法负担医疗费用，没有带钱，医生就不治疗。 一个月内，物价就上涨一次或两次，油跟米连带影响其他物价。工厂需要油，因此油上涨 ，工厂生产价格也受影响，米一公斤从20涨到27，国家粮食局的米产量不够，向私人米商 买米，人民买不起米，电视还广告可以改吃面包跟面食。在粮食局，人民必须出示证件， 并且排很长的队。粮食局的米一公斤要价25元，一个家庭只能买3到5公斤。美国捐米，输 入的却是受到污染的米，这样的米比市价便宜，政府输入以支持美政府的政策。 贫穷线设在一天一家六口赚760peso就不算贫穷。都市贫民妈妈路边摊一天赚150，父亲建 筑工300到400，一家生计大概450。公共厕所要钱。摊贩被取缔、货物被拿走而且还要罚 1000。小孩打零工，收入低、营养不够，想吃饭，米又上涨，只能配盐巴或面线……。这 就是ORNUS 从1984存在至今的原因，没有民族工业可以让失业贫民有工作，失业、贫穷、 公共问题仍存在的话，会一直存在，只要一直有都市贫民的问题。 ORNUS的主要工作是组织都市贫民，很多贫民认为就算我们试了，情况一样很糟糕，但是 ORNUS仍保持希望，教育都市贫民，要组织起来，有强大的组织，才能自己为自己扞卫权 利。如果没有自己扞卫权利，状况只会更糟。之前停止拆迁行动，大家团结起来，还是会 成功的。米价、社会公共设施不足，加上总统艾若育利用职位贪污公共利益，卫生预算少 ，因为跟世界银行、国际货币基金借款，币值会一直升，40％还外债，第二大预算是军事 预算，剩下是教育，再加上官僚资本主义，官僚合法抽每一笔预算，放进自己口袋，用在 人民身上非常少，因此，会有愈来愈多人变成都市贫民。 ORNUS有作社区健康医疗训练，也会运用传统方式，例如针灸、药草等，可是受训的人常 忙着要维持生计就会中断受训，有的本来要种药草，变成种蔬菜。妇女组织会作共同购买 ，大家一起买、一起分就会比较便宜，也不用跑很远、多花车钱。社区妇女家庭暴力跟失 业、贫穷都有关。部落是集体照顾，孩子是部落的，大家一起照顾，延续这个文化。要迁 水管线必须要有土地所有权、房子许可，ORNUS跟自来水公司合作，例如有一个社区有三 次给水，每个月要付380块 peso。而以下是我从台湾经验出发，对秘书长（以下简称D） 提出的几个问题： 问：菲律宾都市原住民如何去宣称自己的权利？例如台湾，是回顾城乡迁徙及殖民经验。 D：如果我们部落的农业基础建设作好的话，我们是可以在我们的土地生存，我们不需被 迁移到都市来。结合原住民自决权。如果我们原住民有自决，我们的土地让我们自己去运 用，我们有充分的资源，我们甚至可以跟别人分享，可是现在因为土地不是他们的，被掠 夺土地，所以他们被迫出来。到都市没有工作，没有社会福利，包括居住等是政府对人民 基本责任，可是政府并没有提供，他们没有钱去念书、租房子，我们只好自己盖房子，可 是我们盖好房子，他们把房子拆掉，这是政府失责。 问：政府是否要盖大型建设，才将社区拆掉？ D：通常是政府在那边要是公共建设，2003年，政府说要拆都市贫民区，是为了要盖政府 员工宿舍，直到现在也没有盖起来，後来发现是政府一平方公尺 2000卖地，目的是要赚 钱。政府都市发展与住宅法案，法律规定拆除之後要作安置，但是没有确实实施。政府会 发拆除通知，哪一天、什麽理由要拆除，可以等到自行拆，还是拆除队来拆掉。拆除之前 要发通知书，只有一户发通知书，其他人列在之後，用等等的字眼，而且透过反穷人法律 ，对人民不好的一定会被执行。 问：他们在都市居住，是否还保有原乡的文化？居住的房舍是否还保有传统文化的样式？ D：他们第一代移民，会在都市贫民区，盖传统房子，後来都变成很像观光的景点，政府 会拿来作样板，有一些社区会用原本原乡的名字来命名，随着时间过去就没有再维持那个 传统，像婚礼受西方及教会影响，歌曲、舞蹈、婚丧仪式都逐渐没落，在原乡有丰年祭， 可是在都市远离原乡，也没有种田，这些祭典也不会举办，例如传统会在家後院种菜、养 猪等，这些在都市里也没办法做。 问：为何都市贫民组织中有司机这个单位？ D：司机或是G皮（小型载客交通工具）没有固定收入，从早上十点到晚上九点，司机可以 赚1500到1700，车跟公司借，一天要付400到500，油钱一公升40，一天要1050，违规包括 没有穿鞋子，没有穿制服，身体臭臭的，没有带驾照，随便停车，随便让乘客上下车，所 以他们司机没有稳定的收入，遇到假日，学校没有上课，就没有乘客，收入就更少，2001 年要求车资调整，从那一次之後司机就没有抗争过。之後油价一直上涨，司机收入一直变 少。 问：如何培养青年组织工作者？青年组织负责哪些工作？ D：会组织青年成为未来组织工作者，一开始会用文化方式如唱歌跳舞，因为大部分青年 是没有意识的，像我曾经是青年组织後来成为组织工作者，我到妇女部门，之後成为秘书 长。他们认为年轻人是这个联盟未来的希望，所以要把他们训练成未来组织工作者，青年 部门扮演重要角色是在文化、教育、宣传，青年有能量、时间、创意，有一些行动剧青年 跟文化团体DKK作合作。 ORNUS透过继续强化组织，然後教育、动员群众，才能真正回馈全国性的民族民主，才能 回馈国际民族运动。正如已故的Kalinga部落的领袖所说：如果我们不抗争，我们还是会 死亡，如果我们抗争，我们将光荣地死去，我勉励你们，要抗争！ <原文刊载於破报> http://www.pots.tw/node/1955 -- blog: http://yaowords.pixnet.net/blog album: http://www.flickr.com/photos/athenaflickr/ --

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