部落格與影音資料： http://www.peopo.org/civilmedia/post/8775 http://www.peopo.org/civilmedia/post/8777 選黨第二票即將開跑 社運團體檢視政黨名單 聯合記者會 目前各黨已經陸續公布其不分區立委名單（如附表），年底即將來臨的下屆立委選舉將改 成單一選區兩票制，選人又選黨的獨立兩票的新制度即將開跑，選民可以在選人之外，另 外選擇不同（或相同）的政黨來投票。但如果不分區名單無法突顯政黨的理想和價值，那 麼選民手上的兩張選票，在選人之外，又該憑藉什麼來選黨？ 單一選區選舉易造成一對一的激烈對決，不利於弱勢族群參政；因此當初兩票制設計的原 意，是希望能透過政黨名單的部分，擴大社會各階層團體的代表性。但我們看到目前各黨 公布的不分區名單，並不盡然符合制度上的初衷，尤其是在安全名單內，多數為現任立委 或資深從政人士。比起弱勢族群，這些立委或資深人士顯然參政資源豐厚。但各政黨並不 打算鼓勵這些人投入區域激烈選戰、開疆闢土，反而讓他們佔據了原本為擴大弱勢族群參 政空間而設計的不分區名額。 國民黨在11月7日已先公布下一屆不分區立委候選人名單，足額提名34席不分區立委，一 般估計安全名單可達16到18席；在國民黨與親民黨的協商結果下，親民黨佔了4席，安全 名單內則有3席。但在國親的安全名單內，現任立委就佔了九成。民進黨在11月13日公布 名單，只先提名28位（未達足額34位），將以徵召黨員方式再提名6位，預估不分區安全 名單約12至15席，其中多數為現任立委或政務官。朝野大黨的不分區名單充斥舊人，讓選 民驚豔之處並不多，更糟糕的是並不重視社會弱勢族群的多元代表性。 如果一個政黨真心重視社會改革和民生議題，提名立委的判斷準則，應該會視其是否與婦 女、勞工、環保、社福等各社會團體長期互動、是否瞭解並支持各項社會改革政策和法案 。但我們從國民黨名單中，除了潘維剛與「現代婦女基金會」關係緊密、推動婦女人身安 全法案之外，實在不太能看出其他人選在社會民生政策上的立場為何？而從政已久的潘維 剛本身也具有深厚的政治實力，這更顯得國民黨考量的並非各人選的社會政策立場，而幾 乎只剩下政治派系的妥協與安撫酬庸的利益交換了。 國民黨名單中許多現任立委其實平時問政表現乏善可陳，幾乎只有跟隨黨鞭投票的甲級動 員時會出現在立院議場，其出線憑藉的只是派系、資歷、酬庸、、、這樣一份妥協性極高 的名單，在下一屆立委總人數減半為113席的情況下，要如何讓選民相信，國民黨與親民 黨打算送入立院的人選是否問政素質倍增？國民黨既然口口聲聲要準備執政、要「光復失 土」，又為何其政黨名單毫無新意？更毫無吸納社會代表性的誠意？國民黨到底要如何說 服選民，他們和過去有什麼不一樣？又提出了什麼樣的執政願景？ 以民進黨名單來看，也有類似的問題，只是問題不似國民黨的嚴重程度。民進黨的不分區 名單，確實有提名一些社運代表，但在28位人選中比例不高──在安全名單以內，只有兩 位──第1名陳節如乃是「智障者家長總會」副理事長、社福團體資歷相當豐富的女性； 第6名婦運健將黃淑英也曾經擔任「台灣女人連線」理事長。而原本也該有一席的原住民 團體立委，被與民間關係不深的現任原住民立委陳瑩取代。 在安全名單以外，婦運代表是第20名楊芳婉律師，是前任「台北市婦女新知協會」理事長 、投入修法運動甚久，但可惜只能陪榜。環保代表第27名王塗發，連一席都未能擠入安全 名單。第14名田秋堇雖也關心環保議題，但她本身具有黨內的政治實力，似乎並非以其環 保關切而被提名。最慘的是勞工代表，在本次競爭激烈之下，原本一席名額就被現任立委 擠掉而完全在28席中消失。其餘提名人選的安排幾乎都是純粹的政治現實考量，具有區域 參選實力者也紛紛來搶不分區的弱勢名額，似乎忘卻了民進黨過去標舉的改革理想。 2004年民進黨曾經以黨主席提名的方式，特別增列四席弱勢團體代表的保障名額（原住民 、勞工、社福、婦女）。不過從這次四席縮減成兩席（社福、婦女）來看，民進黨是不進 反退！2004年當時的黨主席與現在一樣，都正好是陳水扁總統兼任，但為何民進黨變了？ 縮減了以往的社會弱勢代表名額，是否代表民進黨不那麼重視社會政策？這些都要選民睜 大眼睛、自主判斷。一般社會團體認為，以民進黨執政七年的政績來看，恐怕僅在推動性 別平權和社福政策上較有顯著成果，勞工權益和環保政策可說是在倒退中。政策表現的差 異，與該黨不分區名單的變化有相當關連。因此我們認為，選民可檢視不分區名單來檢驗 政黨理念，作為投下政黨票的參考指標。 對兩大黨失望的民眾近來熱烈討論第三勢力，我們可看到台聯為突顯革新氣息及中間偏左 的路線調整，而特別在不分區提名關心勞工議題的身障女性江偉君、長期支持性別改革的 李安妮，以及廣泛參與各項社會議題的賴幸媛。倡議環保理念的綠黨，不分區第一名為長 期參與主婦環保運動的「台灣婦女團體全國聯合會」理事長陳曼麗，第二名、第四名的張 輝山、陳玉峰都是環保教師。可見小黨對於爭取社會弱勢族群的選票更有誠意，也試圖以 提名人選來打造政黨形象。 但這次小黨的競爭空間將被嚴重擠壓，依照兩大黨聯手的公職人員選罷法的最新修正案規 定，一個政黨至少必須提足十個區域及原住民立委的候選人，才可得到政黨票上的欄位； 每人保證金五十萬元，不分區第一名保證金三百萬，第二名之後每人三十萬，因此合計登 上政黨票欄位的「門票」將高達八百至一千萬元以上，赤裸裸的使選舉成為有錢人的遊戲 。第三社會黨、農民黨，都尚未公布政黨名單，綠黨也發起募款運動，這應該都與制度上 的偏頗設計有關，逼使窮人與窮黨無法參選，不利於民主社會的多元發展，也驅使既有的 政黨須為財團利益護航。 廣大的弱勢族群往往缺乏參政資源，但朝野大黨卻將不分區制度原應代表不同社會弱勢族 群，當做一小撮人利益疏洪與分配的政治遊戲，漠視選政黨的第二票設計原意，用新制度 來保障舊勢力（現任區域立委或資深從政人士）。因此，我們呼籲選民慎用選政黨的第二 票，仔細檢視各政黨名單，選擇能夠回應多元社會與平等價值的政黨！ 記者會主持人： 范雲（婦女新知基金會董事長，台灣大學社會系助理教授） 記者會發言貴賓： 楊婉瑩（婦女新知基金會副董事長暨參政組召集人，政治大學政治系副教授） 謝東儒（殘障聯盟秘書長） 孫友聯（台灣勞工陣線秘書長） 何宗勳（公民監督國會聯盟副執行長，台灣環境保護聯盟秘書長） 新聞聯絡人：婦女新知基金會 秘書長曾昭媛 （02）2502-8715 / 0955-327-898 --

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