部落格与影音资料： http://www.peopo.org/civilmedia/post/8775 http://www.peopo.org/civilmedia/post/8777 选党第二票即将开跑 社运团体检视政党名单 联合记者会 目前各党已经陆续公布其不分区立委名单（如附表），年底即将来临的下届立委选举将改 成单一选区两票制，选人又选党的独立两票的新制度即将开跑，选民可以在选人之外，另 外选择不同（或相同）的政党来投票。但如果不分区名单无法突显政党的理想和价值，那 麽选民手上的两张选票，在选人之外，又该凭藉什麽来选党？ 单一选区选举易造成一对一的激烈对决，不利於弱势族群参政；因此当初两票制设计的原 意，是希望能透过政党名单的部分，扩大社会各阶层团体的代表性。但我们看到目前各党 公布的不分区名单，并不尽然符合制度上的初衷，尤其是在安全名单内，多数为现任立委 或资深从政人士。比起弱势族群，这些立委或资深人士显然参政资源丰厚。但各政党并不 打算鼓励这些人投入区域激烈选战、开疆辟土，反而让他们占据了原本为扩大弱势族群参 政空间而设计的不分区名额。 国民党在11月7日已先公布下一届不分区立委候选人名单，足额提名34席不分区立委，一 般估计安全名单可达16到18席；在国民党与亲民党的协商结果下，亲民党占了4席，安全 名单内则有3席。但在国亲的安全名单内，现任立委就占了九成。民进党在11月13日公布 名单，只先提名28位（未达足额34位），将以徵召党员方式再提名6位，预估不分区安全 名单约12至15席，其中多数为现任立委或政务官。朝野大党的不分区名单充斥旧人，让选 民惊艳之处并不多，更糟糕的是并不重视社会弱势族群的多元代表性。 如果一个政党真心重视社会改革和民生议题，提名立委的判断准则，应该会视其是否与妇 女、劳工、环保、社福等各社会团体长期互动、是否了解并支持各项社会改革政策和法案 。但我们从国民党名单中，除了潘维刚与「现代妇女基金会」关系紧密、推动妇女人身安 全法案之外，实在不太能看出其他人选在社会民生政策上的立场为何？而从政已久的潘维 刚本身也具有深厚的政治实力，这更显得国民党考量的并非各人选的社会政策立场，而几 乎只剩下政治派系的妥协与安抚酬庸的利益交换了。 国民党名单中许多现任立委其实平时问政表现乏善可陈，几乎只有跟随党鞭投票的甲级动 员时会出现在立院议场，其出线凭藉的只是派系、资历、酬庸、、、这样一份妥协性极高 的名单，在下一届立委总人数减半为113席的情况下，要如何让选民相信，国民党与亲民 党打算送入立院的人选是否问政素质倍增？国民党既然口口声声要准备执政、要「光复失 土」，又为何其政党名单毫无新意？更毫无吸纳社会代表性的诚意？国民党到底要如何说 服选民，他们和过去有什麽不一样？又提出了什麽样的执政愿景？ 以民进党名单来看，也有类似的问题，只是问题不似国民党的严重程度。民进党的不分区 名单，确实有提名一些社运代表，但在28位人选中比例不高──在安全名单以内，只有两 位──第1名陈节如乃是「智障者家长总会」副理事长、社福团体资历相当丰富的女性； 第6名妇运健将黄淑英也曾经担任「台湾女人连线」理事长。而原本也该有一席的原住民 团体立委，被与民间关系不深的现任原住民立委陈莹取代。 在安全名单以外，妇运代表是第20名杨芳婉律师，是前任「台北市妇女新知协会」理事长 、投入修法运动甚久，但可惜只能陪榜。环保代表第27名王涂发，连一席都未能挤入安全 名单。第14名田秋堇虽也关心环保议题，但她本身具有党内的政治实力，似乎并非以其环 保关切而被提名。最惨的是劳工代表，在本次竞争激烈之下，原本一席名额就被现任立委 挤掉而完全在28席中消失。其余提名人选的安排几乎都是纯粹的政治现实考量，具有区域 参选实力者也纷纷来抢不分区的弱势名额，似乎忘却了民进党过去标举的改革理想。 2004年民进党曾经以党主席提名的方式，特别增列四席弱势团体代表的保障名额（原住民 、劳工、社福、妇女）。不过从这次四席缩减成两席（社福、妇女）来看，民进党是不进 反退！2004年当时的党主席与现在一样，都正好是陈水扁总统兼任，但为何民进党变了？ 缩减了以往的社会弱势代表名额，是否代表民进党不那麽重视社会政策？这些都要选民睁 大眼睛、自主判断。一般社会团体认为，以民进党执政七年的政绩来看，恐怕仅在推动性 别平权和社福政策上较有显着成果，劳工权益和环保政策可说是在倒退中。政策表现的差 异，与该党不分区名单的变化有相当关连。因此我们认为，选民可检视不分区名单来检验 政党理念，作为投下政党票的参考指标。 对两大党失望的民众近来热烈讨论第三势力，我们可看到台联为突显革新气息及中间偏左 的路线调整，而特别在不分区提名关心劳工议题的身障女性江伟君、长期支持性别改革的 李安妮，以及广泛参与各项社会议题的赖幸媛。倡议环保理念的绿党，不分区第一名为长 期参与主妇环保运动的「台湾妇女团体全国联合会」理事长陈曼丽，第二名、第四名的张 辉山、陈玉峰都是环保教师。可见小党对於争取社会弱势族群的选票更有诚意，也试图以 提名人选来打造政党形象。 但这次小党的竞争空间将被严重挤压，依照两大党联手的公职人员选罢法的最新修正案规 定，一个政党至少必须提足十个区域及原住民立委的候选人，才可得到政党票上的栏位； 每人保证金五十万元，不分区第一名保证金三百万，第二名之後每人三十万，因此合计登 上政党票栏位的「门票」将高达八百至一千万元以上，赤裸裸的使选举成为有钱人的游戏 。第三社会党、农民党，都尚未公布政党名单，绿党也发起募款运动，这应该都与制度上 的偏颇设计有关，逼使穷人与穷党无法参选，不利於民主社会的多元发展，也驱使既有的 政党须为财团利益护航。 广大的弱势族群往往缺乏参政资源，但朝野大党却将不分区制度原应代表不同社会弱势族 群，当做一小撮人利益疏洪与分配的政治游戏，漠视选政党的第二票设计原意，用新制度 来保障旧势力（现任区域立委或资深从政人士）。因此，我们呼吁选民慎用选政党的第二 票，仔细检视各政党名单，选择能够回应多元社会与平等价值的政党！ 记者会主持人： 范云（妇女新知基金会董事长，台湾大学社会系助理教授） 记者会发言贵宾： 杨婉莹（妇女新知基金会副董事长暨参政组召集人，政治大学政治系副教授） 谢东儒（残障联盟秘书长） 孙友联（台湾劳工阵线秘书长） 何宗勳（公民监督国会联盟副执行长，台湾环境保护联盟秘书长） 新闻联络人：妇女新知基金会 秘书长曾昭媛 （02）2502-8715 / 0955-327-898 --

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