反對高等教育「兩人坐賓士 眾人坐牛車」 大專教師提「TNT-100計畫」抵抗「五年五百億」 ■苦勞報導2005/06/25 　　教育部即將展開五年五百億的「發展頂尖大學及研究中心計畫」 ，由於追求世界排名、要求大學法人化與規模化等計畫目標與內容， 引起高度爭議，昨天（6月25日）上午，來自全國大專院校數十名教 師，聚集立法院參與立法委員郭素春與洪秀柱在立法院召開公聽會， 多名發言代表均提出反對意見，要求教育部暫緩實施，但始終未獲教 育部代表高教司長陳德華正面回應。 【變相要脅各校法人化】 　　五年五百億「發展頂尖大學及研究中心計畫」，是游錫?擔任行 政院長時推動新十大建設項目之一，計畫每年撥一百億給遴選出來的 大學和研究中心，目標打造出一至三所能進入世界排名一流大學。 2003年11月計畫構想一經宣布，高等教育界裡不斷質疑聲浪。 　　教育部要求提出申請的國立大學必須承諾兩年內完成「法人化」 ，規模不夠的大學還必須在五年內與他校整併，更是備受爭議。這陣 子，清交合併案波折不斷，成大對外表示「含淚」承諾推動法人化， 無疑得拜五年五百億計畫所賜。 　　2001年教改會議後，教育部積極推動國立大學法人化政策，今天 許多國立大專院校教師同時表示，所謂法人化目前不但缺乏實質內涵 討論，大學法未修訂之前，連法源依據都沒有，教育部卻規定，參與 申請五年五百億的學者必須兩年內完成法人化，計畫書得附帶法人化 切結書，教育部形同變相要脅。 　　擔任全國教師會大專委員會召集人的台師大教授簡明勇更懇切呼 籲各界檢視國家推動大學法人化政策的真正動機。目前國立大學資產 所有權屬於國有財產局，保管權由部、校共有，使用權則在校方。國 有財產局開始得以處分資產。簡明勇舉台大為例，指出目前擁有的土 地資產達1%國土面積的台大，一旦改制法人化後，恐怕難逃遭國家變 賣家產的命運，「國營事業民營不就這麼回事嗎」簡明勇說，加上法 人化後的董事會將形同有權無責處置校產，簡明勇斷言，一旦台大變 台糖，龐大的教育資源遭變賣的結果，影響所及甚至導致整體高等教 育崩潰。 【大，真的就好？】 　　教育部要求規模不夠的學校進行合併，更讓大專院校教師不滿， 紛紛挑戰教育部的規模化迷思。清大客座教授鄭興指出，根據國外研 究，大學最好規模人數在11000名左右，現在清交各自獨立的規模， 正是最好狀態。全世界多得是具學術聲望的小規模學院，著名的政治 菁英搖籃倫敦政經學院，只有4000人。 　　上個月16日教育部行文指示各大學，除了要求法人化與規模化的 申請資格，並說明每年百億經費中，有35億到60億用來發展國際一流 大學計畫，而且最多只投給兩所大學。「根本是綁標政策」世新大學 學務長賴鼎銘教授批評，五年五百億計畫根本只準備給特定兩三所國 立大學，這種缺乏公平性的內定作業政策，或許讓某兩所大學受惠， 卻同時讓整體高等教育向下沈淪。 　　公聽會召集人之一交大電子物理系李威儀教授指出2004年前行政 院長游錫?曾宣示五百億經費中的90%將只補助給三所大學，教育部目 前為止釋放的訊息則是當中的四百億將集中於兩所大學，而目前全國 大專院校高達160所。 　　李威儀研究報告指出，這種經費分配方式，高度集中得簡直舉世 無雙，跟全世界高等教育最發達的美、英國比較，集中程度是美國的 四倍，英國的三十倍。李威儀認為，經費集中有其重要性，但台灣高 等經費高度集中得實在過火，五年五百億計畫分配，將導致「兩人坐 賓士，眾人坐牛車」現象，絕對無法提升高等教育水準。 　　針對「五年五百億」，全國教師會與多所大專院校教師共同提出 「TNT-100計畫」對應五年五百億經費分配模式，李威儀說明，系所 才是大學結構中真正執行及推動校務的重要單位，好的系所才是一流 大學與研究中心的基礎以，直接補助學校容易造成弊端，日、韓都避 免直接補助大學。「台灣登峰一百計畫」（Taiwan In Top 100 Program, TNT-100 Program）計畫建議將每年100億經費中的60億補 助全國100個優秀系所團隊，另外二十億用一般計畫補助方式重點補 助20-40個跨領域研究中心，其餘二十億則各校系所與研究中心所得 補助金額，按比例再分配給各校。李威儀強調，關切台灣整體高等教 育發展的大專院校老師聯合提出「TNT-100計畫」，主要想回應五年 五百億計畫，希望啟動關於經費分配的原則與方式，計畫內容還有相 當討論空間。 【教育部沒空間，大家準備街頭見】 　　李威儀表示，從去年11月開始，全教會大專委員會與多所學校院 校代表不斷嘗試透過多方管道與教育部進行溝通，今年2月正式提出 「TNT-100計畫」，不過至今教育沒有任何具體回應。上個月 TNT計 畫訴求已經獲得立法院教育及文化委員會支持，11名立委共同決議要 求教育部針對五年五百億太過集中分配進行檢討，教育部也不能拿法 人化和規模化作為申請條件。 　　教育部由高教司長陳德華代表回應，法人化方面，大學法人化原 來預備仿效中正文化中心，由於大學畢竟不同一般行政法，相關法據 會隨大學法修訂建制，無論如何，法人化是調整國立大學行政機制的 重要政策。 　　陳德華表示，教育部必須以法人化以及各種競爭機制，打破齊頭 式分配，陳德華強調步入全球化市場時代，擴大大學規模，集中資源 進行建設，有助於國際競爭。陳德華說經費分配權重或許有討論空間 ，但5年500億計畫時程是2005年至2009年，收件作業已經展開，無法 暫緩。 　　陳德華回應表示政策方向似乎沒有轉圜空間，當場引起諸多不滿 ，立委郭素春要求教育部隔天提出正式回應，「否則下會期走著瞧」 ，政大教授郭明政痛斥官僚無能，揚言教育部前絕食。全教會理事長 呂秀菊表示，後續將串連各多大專院校師生抗爭，很可能得準備走上 街頭抗議。 --

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