反对高等教育「两人坐宾士 众人坐牛车」 大专教师提「TNT-100计画」抵抗「五年五百亿」 ■苦劳报导2005/06/25 　　教育部即将展开五年五百亿的「发展顶尖大学及研究中心计画」 ，由於追求世界排名、要求大学法人化与规模化等计画目标与内容， 引起高度争议，昨天（6月25日）上午，来自全国大专院校数十名教 师，聚集立法院参与立法委员郭素春与洪秀柱在立法院召开公听会， 多名发言代表均提出反对意见，要求教育部暂缓实施，但始终未获教 育部代表高教司长陈德华正面回应。 【变相要胁各校法人化】 　　五年五百亿「发展顶尖大学及研究中心计画」，是游锡?担任行 政院长时推动新十大建设项目之一，计画每年拨一百亿给遴选出来的 大学和研究中心，目标打造出一至三所能进入世界排名一流大学。 2003年11月计画构想一经宣布，高等教育界里不断质疑声浪。 　　教育部要求提出申请的国立大学必须承诺两年内完成「法人化」 ，规模不够的大学还必须在五年内与他校整并，更是备受争议。这阵 子，清交合并案波折不断，成大对外表示「含泪」承诺推动法人化， 无疑得拜五年五百亿计画所赐。 　　2001年教改会议後，教育部积极推动国立大学法人化政策，今天 许多国立大专院校教师同时表示，所谓法人化目前不但缺乏实质内涵 讨论，大学法未修订之前，连法源依据都没有，教育部却规定，参与 申请五年五百亿的学者必须两年内完成法人化，计画书得附带法人化 切结书，教育部形同变相要胁。 　　担任全国教师会大专委员会召集人的台师大教授简明勇更恳切呼 吁各界检视国家推动大学法人化政策的真正动机。目前国立大学资产 所有权属於国有财产局，保管权由部、校共有，使用权则在校方。国 有财产局开始得以处分资产。简明勇举台大为例，指出目前拥有的土 地资产达1%国土面积的台大，一旦改制法人化後，恐怕难逃遭国家变 卖家产的命运，「国营事业民营不就这麽回事吗」简明勇说，加上法 人化後的董事会将形同有权无责处置校产，简明勇断言，一旦台大变 台糖，庞大的教育资源遭变卖的结果，影响所及甚至导致整体高等教 育崩溃。 【大，真的就好？】 　　教育部要求规模不够的学校进行合并，更让大专院校教师不满， 纷纷挑战教育部的规模化迷思。清大客座教授郑兴指出，根据国外研 究，大学最好规模人数在11000名左右，现在清交各自独立的规模， 正是最好状态。全世界多得是具学术声望的小规模学院，着名的政治 菁英摇篮伦敦政经学院，只有4000人。 　　上个月16日教育部行文指示各大学，除了要求法人化与规模化的 申请资格，并说明每年百亿经费中，有35亿到60亿用来发展国际一流 大学计画，而且最多只投给两所大学。「根本是绑标政策」世新大学 学务长赖鼎铭教授批评，五年五百亿计画根本只准备给特定两三所国 立大学，这种缺乏公平性的内定作业政策，或许让某两所大学受惠， 却同时让整体高等教育向下沈沦。 　　公听会召集人之一交大电子物理系李威仪教授指出2004年前行政 院长游锡?曾宣示五百亿经费中的90%将只补助给三所大学，教育部目 前为止释放的讯息则是当中的四百亿将集中於两所大学，而目前全国 大专院校高达160所。 　　李威仪研究报告指出，这种经费分配方式，高度集中得简直举世 无双，跟全世界高等教育最发达的美、英国比较，集中程度是美国的 四倍，英国的三十倍。李威仪认为，经费集中有其重要性，但台湾高 等经费高度集中得实在过火，五年五百亿计画分配，将导致「两人坐 宾士，众人坐牛车」现象，绝对无法提升高等教育水准。 　　针对「五年五百亿」，全国教师会与多所大专院校教师共同提出 「TNT-100计画」对应五年五百亿经费分配模式，李威仪说明，系所 才是大学结构中真正执行及推动校务的重要单位，好的系所才是一流 大学与研究中心的基础以，直接补助学校容易造成弊端，日、韩都避 免直接补助大学。「台湾登峰一百计画」（Taiwan In Top 100 Program, TNT-100 Program）计画建议将每年100亿经费中的60亿补 助全国100个优秀系所团队，另外二十亿用一般计画补助方式重点补 助20-40个跨领域研究中心，其余二十亿则各校系所与研究中心所得 补助金额，按比例再分配给各校。李威仪强调，关切台湾整体高等教 育发展的大专院校老师联合提出「TNT-100计画」，主要想回应五年 五百亿计画，希望启动关於经费分配的原则与方式，计画内容还有相 当讨论空间。 【教育部没空间，大家准备街头见】 　　李威仪表示，从去年11月开始，全教会大专委员会与多所学校院 校代表不断尝试透过多方管道与教育部进行沟通，今年2月正式提出 「TNT-100计画」，不过至今教育没有任何具体回应。上个月 TNT计 画诉求已经获得立法院教育及文化委员会支持，11名立委共同决议要 求教育部针对五年五百亿太过集中分配进行检讨，教育部也不能拿法 人化和规模化作为申请条件。 　　教育部由高教司长陈德华代表回应，法人化方面，大学法人化原 来预备仿效中正文化中心，由於大学毕竟不同一般行政法，相关法据 会随大学法修订建制，无论如何，法人化是调整国立大学行政机制的 重要政策。 　　陈德华表示，教育部必须以法人化以及各种竞争机制，打破齐头 式分配，陈德华强调步入全球化市场时代，扩大大学规模，集中资源 进行建设，有助於国际竞争。陈德华说经费分配权重或许有讨论空间 ，但5年500亿计画时程是2005年至2009年，收件作业已经展开，无法 暂缓。 　　陈德华回应表示政策方向似乎没有转圜空间，当场引起诸多不满 ，立委郭素春要求教育部隔天提出正式回应，「否则下会期走着瞧」 ，政大教授郭明政痛斥官僚无能，扬言教育部前绝食。全教会理事长 吕秀菊表示，後续将串连各多大专院校师生抗争，很可能得准备走上 街头抗议。 --

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