2003.04.23 中國時報 觀念平台 指印與恥印 ◎陳芳明 我參加國際人權的工作，已有二十八年的歷史。身為國際特赦協會（Amnesty International）的一位成員，我對人權的認識，是經由民主政治的體驗而逐漸獲得的 。在民主政治越健全的社會，基本人權越能獲得保障。我深深相信，民主政治的鞏固 ，必須透過持續不斷的改革；而改革的終極目標，則在於保障公民權益與基本人權。 對於言論自由與思想自由的追求，在戒嚴時期就已經隨著民主運動而展開。即使 是在解嚴之後，甚至是在政黨輪替之後，言論與思想自由的維護，凡具有民主觀念者 都不遺餘力去追求。然而，做為基本人權一部分的隱私權，迄今仍未得到各個政黨恰 當的尊重。最能反映隱私權受到侵犯的具體事實，莫過於現行戶籍法的規定，國人在 請領身分證時必須按捺指紋。這個議題之所以浮上檯面，是因為行政院正研擬修法， 取消指紋建檔的規定。 以人權治國的阿扁政府，是以保障隱私權為考量而提出修法的擬議。從尊重基本 人權的觀點來看，這種修法的方向是值得支持。不過，來自反對黨的聲浪則是傾向於 支持現行法規，從歷來國會惡鬥的情況，行政院企圖修法的構想要在立法院過關，顯 然是不樂觀的。在這個議題還未塵埃落定之前，指紋建檔所牽涉的人權觀念似乎有必 要慎重討論。 藉用治安的名義進行對人民隱私權的侵犯，絕對不能取得合法性。如果國會議員 已經認識到政府不能利用國家安全的名義來干涉媒體，則他們也應同意政府不得在維 持治安的假面下迫使人民接受指紋建檔。人權的原則，是不能討價還價，也不能七折 八扣。國民黨的立委認為，按捺指紋並非只用於治安而已；空難事件的罹難者，也可 以從指紋檔案得到協助而加速辨認。又認為失智老人的尋找，也可從檔案中因指紋確 認而容易追蹤。這種以特殊案例來排除全民人權的做法，簡直匪夷所思。依照這種邏 輯，在國家安全藉口下對媒體進行監控，政府也可以找到千百個有利的依據。 人權觀念的建立，必須從人民的生活中點點滴滴去累積。同樣的，政治權力的擴 張，也能夠從日常生活中細緻而週密地進行滲透。台灣人民並不可能每個人都死於空 難，也不可能每個人都成為迷路的失智老人，更不可能每個人都死於戰場。這些考量 都值得尊重，但不能因此就必須犧牲掉全體國人的隱私權。 在戒嚴時期，有多少官員、議員、學者為戒嚴體制辯護，認為這種體制的存在並 不影響全民的生活，它只是備而不用而已。這種似是而非的的邏輯，已證明不能為國 人所接受。今天，指紋建檔的制度，又有一批高級知識分子的立委出面維護，其思考 模式與當年為戒嚴體制辯護的身段沒有兩樣。具體言之，在他們的思系裡，全然沒有 基本人權觀念的存在。民主改革是不能走回頭路的，全世界的民主國家裡，從來沒有 一個反對黨是反對改革的。台灣竟是唯一的例子，他們腦海中的指印，其實是民主的 恥印。 --

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