2003.04.14 中國時報 如何有效鋪設高等教育最後一哩 朱雲鵬 最後一哩（last mile）是網路鋪設的用語，意指網路路線連接到實際用戶端的最 後一段。如果沒有這一段，不論前端的建設多麼完整，使用者還是無法上線，整個網 路鋪設功虧一簣。高等教育也是一樣，如果缺了最後一哩，畢業生無法順利地依照他 們的志願，開拓人生的下一步，便是功虧一簣。以此最後一哩來比喻教育所應具備的 功能，源自英業達副董溫先生，甚為傳神。這個概念應當是學生個人生涯規劃，家長 指導學生，學校規劃課程，教育管理機構導引資源移動的重要考量。不幸的是，太多 的刻板印象和僵固體制，限制了這個觀念的應用。 投入資源相當驚人 最近我們在時序上進入了考試的季節，有大學的「學科能力測驗」、二技「統一 入學測驗」、四技二專的統一測驗等。在此過程中，「填志願」是必經的環節；這個 環節不容小看。從個人來看，填選學校及科系，將影響未來多年的生涯規劃。從社會 來說，牽涉了師資和軟、硬體設備的建置，投入龐大。就整個國家來看，相應投入的 資源更是驚人。這樣龐大資源的配置能否讓學生養成其人格，讓想就業者學得技能及 知識，成為企業或研究機構所需之人才，進而成為經濟發展的生力軍，不僅是教育的 重要目標，更是國家發展成敗的關鍵。 既然如此，不同高等學校的不同科系所能提供的就業和升學準備，也就是連最後 一哩是否均鋪設完成，照理說應成為選填志願的最重要參考之一，但實際上並非如此 。傳統上，大家關心國中和高中的升學率，但現在絕大多數想唸大學者均有機會就讀 大學，而絕大多數大學畢業生進入社會就業。考生有沒有就高中（職）一路到大學或 技術學院畢業的學習生涯，作完整的資料收集，或接受專業的輔導？答案恐怕是否定 的。 事實上，許多考生或家長對於相關資訊的收集，比選購一支手機還不如，而是憑 藉著刻板印象和表面性的指引來作決定。舉例來說，在國中生即將畢業時，應由專業 諮詢，了解自己之性向，對未來應選擇升高中或應升職校以多吸收專業知識作決定。 但是長久以來的習慣就是，國中畢業後應優先選擇進入普通高中，考不上的唸高職； 普通高中畢業後就讀大學，職校學生亦繼續就讀技職學院或科技大學；至於學生的興 趣與能力似乎不是主要的考量。就學校的選擇而言，基本上國立學校優先，私立學校 居後。而在此二群組之內，學生與家長絕大多數先填（科技）大學，然後填（技術） 學院。在美國，著名麻省理工學院不少院系的排名全國數一數二，這樣的情況在台灣 幾乎是不可能發生的。因為社會存在著名稱的迷思，技術學院不得不展開一波波的改 名運動。 最後一哩扭轉趨勢 對於科系內容的選擇，一樣多是憑表面的或直覺的印象。那些科系的課程安排適 合自己，所提供的訓練可使其畢業生在那些行業就業，從事何職位，待遇如何，似乎 均不為所問。以商科為例，名稱較為「傳統」的科系分數大多不高，例如「會計」、 「財稅」等，即使學生的出路並沒有不好。但如改個名稱，例如加「資訊」二字，分 數立刻提高，即使教學內容不變。在這樣的迷思之下，儘管很多科系投入相當多的心 力改善教學品質，但不一定得到重視，反而是改名稱、改招牌比較重要。 在如此的決策模式下，學生有如在暗夜的交叉路口選擇要走的路，能否走上正確 的方向能倚靠的似乎僅有運氣了。唸錯學校選錯方向的案例屢見不鮮，畢業等於失業 ，或者從事非本業的工作，或者再重考，影響所及不僅是個人的生涯規劃，國家許多 資源也都因此錯置了。 要扭轉這個趨勢，推廣「最後一哩」觀念會有其槓桿上的重要性。我們應當接續 問幾個問題：第一，什麼學校什麼科系的畢業生目前在做什麼，這符不符合考生的期 望？第二，就符合考生期望的目的而言，什麼學校什麼科系提供最好的基本訓練，使 得最後一哩的訓練成為可能？第三，什麼學校什麼科系提供最好的最後一哩訓練？第 四，經由那個路徑能進入這些學校的這些科系？ 如果多數考生是循這樣的思考模式填志願，而相關政策的制定也能配合修正，大 局就可以扭轉。首先我們會看到的是，各校均會對學生畢業後表現的資訊作有系統的 收集。各校均必須知道，畢業生目前是在就業還是就學；就業者在那個行業，以什麼 職業身分就業，待遇如何，升遷狀況如何，當初花了多少時間找工作，是否曾失業； 就學者在何處就學，表現是否傑出，是否能進入想進入的研究所就讀；畢業生覺得， 當初在學校有那些訓練和課程應當加強，會對他們有最大的幫助。應當會出現一個團 體，將各校的資訊作一彙整，成為一個資料庫。 實務教學應予重視 其次，各校會卯足力氣，從事最後一哩的鋪設，而且在鋪設的過程中，會兼顧到 基礎或骨幹網路的鋪設。原因很簡單，如果基礎或骨幹網路鋪設不全，最後一哩就免 談了。根據目前所得到的資訊顯示，多數學生在畢業後覺得，如果在學期間能加強英 語、資訊電腦和專業訓練，將有最大的幫助。這就指引了基礎網路鋪設的明路。 在最後一哩的鋪設方面，有許多可以努力的方向，例如學校可以有系統地實施到 企業實習的制度。醫學院的學生在畢業前必須實習，其他科系如有可能也應儘量做類 似的安排。如果因為行業運作的特性，使得到企業學習難以安排，可否如溫先生所提 議，反過來安排業界人士有系統地到學校來上「實務課」，或甚至此課程就由某單一 企業認養？現在企業普遍地都想設立「企業大學」，這不見得不是一個好的方向，但 何不乾脆將「企業大學」以特殊課程的形式設在既有的學校？ 當然，以上的構想最好均有政府的資源和政策協助推動。目前政府的資源和政策 ，似乎重點是放在學術研究之推動。這很重要，確有需要培養許多優秀的學術工作者 ，從事基礎和應用型的研究。但是，畢竟絕大多數的大專畢業生選擇就業，而台灣經 濟的發展也非靠這些就業者的優良表現不可。在國家資源有限的情況下，若是對於實 務教學型學校的補助未予足夠的重視，這些學校成功鋪設最後一哩的可能性將降低。 新觀念具戰略意義 就實務教學型補助總額的分配而言，系科評鑑是好的制度，應當持續，但可考慮 加入產出指標，而不限於投入指標。前者應包含學生程度的實際測驗，相關證照之取 得，以及畢業生的表現。如此，會鼓勵學校鋪設好基礎網路，也從事鋪設最後一哩網 路的努力。此外，有關單位也可以考慮輔導推動「生涯規劃事業」的設立。這些事業 應當一方面有系統地收集資訊，為考生和家長提供諮詢服務，一方面也可以幫助學校 進行最後一哩的鋪設。 學生經過了學校的教育，成為畢業生，其表現應作為教育成敗和改進的重要依據 ，也應當成為考生選擇學校和科系最重要的指引。要讓這樣的機制能有效運作，推動 最後一哩觀念，有其戰略上的重大意義。為了要達到最後一哩，學校會不得不重視基 礎或骨幹教育之提供，也不得不與企業建立共生共立的關係。這不僅攸關年輕人寶貴 的生涯規劃，牽涉到教育資源的有效運用，更影響到整體經濟發展的前景。 --

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