2003.04.14 中国时报 如何有效铺设高等教育最後一哩 朱云鹏 最後一哩（last mile）是网路铺设的用语，意指网路路线连接到实际用户端的最 後一段。如果没有这一段，不论前端的建设多麽完整，使用者还是无法上线，整个网 路铺设功亏一篑。高等教育也是一样，如果缺了最後一哩，毕业生无法顺利地依照他 们的志愿，开拓人生的下一步，便是功亏一篑。以此最後一哩来比喻教育所应具备的 功能，源自英业达副董温先生，甚为传神。这个概念应当是学生个人生涯规划，家长 指导学生，学校规划课程，教育管理机构导引资源移动的重要考量。不幸的是，太多 的刻板印象和僵固体制，限制了这个观念的应用。 投入资源相当惊人 最近我们在时序上进入了考试的季节，有大学的「学科能力测验」、二技「统一 入学测验」、四技二专的统一测验等。在此过程中，「填志愿」是必经的环节；这个 环节不容小看。从个人来看，填选学校及科系，将影响未来多年的生涯规划。从社会 来说，牵涉了师资和软、硬体设备的建置，投入庞大。就整个国家来看，相应投入的 资源更是惊人。这样庞大资源的配置能否让学生养成其人格，让想就业者学得技能及 知识，成为企业或研究机构所需之人才，进而成为经济发展的生力军，不仅是教育的 重要目标，更是国家发展成败的关键。 既然如此，不同高等学校的不同科系所能提供的就业和升学准备，也就是连最後 一哩是否均铺设完成，照理说应成为选填志愿的最重要参考之一，但实际上并非如此 。传统上，大家关心国中和高中的升学率，但现在绝大多数想念大学者均有机会就读 大学，而绝大多数大学毕业生进入社会就业。考生有没有就高中（职）一路到大学或 技术学院毕业的学习生涯，作完整的资料收集，或接受专业的辅导？答案恐怕是否定 的。 事实上，许多考生或家长对於相关资讯的收集，比选购一支手机还不如，而是凭 藉着刻板印象和表面性的指引来作决定。举例来说，在国中生即将毕业时，应由专业 谘询，了解自己之性向，对未来应选择升高中或应升职校以多吸收专业知识作决定。 但是长久以来的习惯就是，国中毕业後应优先选择进入普通高中，考不上的念高职； 普通高中毕业後就读大学，职校学生亦继续就读技职学院或科技大学；至於学生的兴 趣与能力似乎不是主要的考量。就学校的选择而言，基本上国立学校优先，私立学校 居後。而在此二群组之内，学生与家长绝大多数先填（科技）大学，然後填（技术） 学院。在美国，着名麻省理工学院不少院系的排名全国数一数二，这样的情况在台湾 几乎是不可能发生的。因为社会存在着名称的迷思，技术学院不得不展开一波波的改 名运动。 最後一哩扭转趋势 对於科系内容的选择，一样多是凭表面的或直觉的印象。那些科系的课程安排适 合自己，所提供的训练可使其毕业生在那些行业就业，从事何职位，待遇如何，似乎 均不为所问。以商科为例，名称较为「传统」的科系分数大多不高，例如「会计」、 「财税」等，即使学生的出路并没有不好。但如改个名称，例如加「资讯」二字，分 数立刻提高，即使教学内容不变。在这样的迷思之下，尽管很多科系投入相当多的心 力改善教学品质，但不一定得到重视，反而是改名称、改招牌比较重要。 在如此的决策模式下，学生有如在暗夜的交叉路口选择要走的路，能否走上正确 的方向能倚靠的似乎仅有运气了。念错学校选错方向的案例屡见不鲜，毕业等於失业 ，或者从事非本业的工作，或者再重考，影响所及不仅是个人的生涯规划，国家许多 资源也都因此错置了。 要扭转这个趋势，推广「最後一哩」观念会有其杠杆上的重要性。我们应当接续 问几个问题：第一，什麽学校什麽科系的毕业生目前在做什麽，这符不符合考生的期 望？第二，就符合考生期望的目的而言，什麽学校什麽科系提供最好的基本训练，使 得最後一哩的训练成为可能？第三，什麽学校什麽科系提供最好的最後一哩训练？第 四，经由那个路径能进入这些学校的这些科系？ 如果多数考生是循这样的思考模式填志愿，而相关政策的制定也能配合修正，大 局就可以扭转。首先我们会看到的是，各校均会对学生毕业後表现的资讯作有系统的 收集。各校均必须知道，毕业生目前是在就业还是就学；就业者在那个行业，以什麽 职业身分就业，待遇如何，升迁状况如何，当初花了多少时间找工作，是否曾失业； 就学者在何处就学，表现是否杰出，是否能进入想进入的研究所就读；毕业生觉得， 当初在学校有那些训练和课程应当加强，会对他们有最大的帮助。应当会出现一个团 体，将各校的资讯作一汇整，成为一个资料库。 实务教学应予重视 其次，各校会卯足力气，从事最後一哩的铺设，而且在铺设的过程中，会兼顾到 基础或骨干网路的铺设。原因很简单，如果基础或骨干网路铺设不全，最後一哩就免 谈了。根据目前所得到的资讯显示，多数学生在毕业後觉得，如果在学期间能加强英 语、资讯电脑和专业训练，将有最大的帮助。这就指引了基础网路铺设的明路。 在最後一哩的铺设方面，有许多可以努力的方向，例如学校可以有系统地实施到 企业实习的制度。医学院的学生在毕业前必须实习，其他科系如有可能也应尽量做类 似的安排。如果因为行业运作的特性，使得到企业学习难以安排，可否如温先生所提 议，反过来安排业界人士有系统地到学校来上「实务课」，或甚至此课程就由某单一 企业认养？现在企业普遍地都想设立「企业大学」，这不见得不是一个好的方向，但 何不乾脆将「企业大学」以特殊课程的形式设在既有的学校？ 当然，以上的构想最好均有政府的资源和政策协助推动。目前政府的资源和政策 ，似乎重点是放在学术研究之推动。这很重要，确有需要培养许多优秀的学术工作者 ，从事基础和应用型的研究。但是，毕竟绝大多数的大专毕业生选择就业，而台湾经 济的发展也非靠这些就业者的优良表现不可。在国家资源有限的情况下，若是对於实 务教学型学校的补助未予足够的重视，这些学校成功铺设最後一哩的可能性将降低。 新观念具战略意义 就实务教学型补助总额的分配而言，系科评监是好的制度，应当持续，但可考虑 加入产出指标，而不限於投入指标。前者应包含学生程度的实际测验，相关证照之取 得，以及毕业生的表现。如此，会鼓励学校铺设好基础网路，也从事铺设最後一哩网 路的努力。此外，有关单位也可以考虑辅导推动「生涯规划事业」的设立。这些事业 应当一方面有系统地收集资讯，为考生和家长提供谘询服务，一方面也可以帮助学校 进行最後一哩的铺设。 学生经过了学校的教育，成为毕业生，其表现应作为教育成败和改进的重要依据 ，也应当成为考生选择学校和科系最重要的指引。要让这样的机制能有效运作，推动 最後一哩观念，有其战略上的重大意义。为了要达到最後一哩，学校会不得不重视基 础或骨干教育之提供，也不得不与企业建立共生共立的关系。这不仅攸关年轻人宝贵 的生涯规划，牵涉到教育资源的有效运用，更影响到整体经济发展的前景。 --

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