一個中華 兩個民國 熊秉元／台大經濟系教授、香港城市大學經濟及金融系客座教授（香港） 一個中華，當然是指中華民族（或中華文化）；兩個民國，當然是指台灣海峽兩 岸的中華民國和中華人民共和國。 中華民族（或中華文化）這個名詞，雖然有大致的輪廓，但是並不容易明確的界 定。相形之下，中華民國和中華人民共和國的定義，要清楚得多。中華民國（台灣） ，創立於一九一二年，國父是孫中山先生；中華人民共和國（中共），創立於一九四 九年，毛澤東是主要的推手。在廿一世紀初，兩個民國之間，還是處於很微妙的情況 。在政治上，是一種緊張對峙的關係；可是，在貿易文化等其他方面，關係卻日益緊 密。 對於化解兩個民國之間的紛爭，已經有汗牛充棟般的論述；在「探索中國，前瞻 台灣」論壇舉行之際，我從一個華人和一位社會科學研究者的立場，希望能稍稍添增 一點新意…… 我立論的前提，是中共值得站在繁衍和發揚中華文化的立場，主動宣佈放棄對台 灣使用武力。如果台灣因此而宣佈獨立，在華人文化中將有兩個主要的政治實體；長 遠來看，這可能是華人文化興盛流長的契機。 對於許多（甚至是大多數的）華人而言，這種主張幾乎是痴人說夢。因此，我推 論的過程，值得交代清楚。首先，由簡單的地方著手。台灣，毫無疑問是華人社會的 一部份。而且，因緣際會，在經濟上曾經快速發展；就經濟指標而言，即將成為已開 發國家的一員。 在廿一世紀初，台灣社會正面臨兩個重大、而且是前所未有的考驗。一方面，在 華人文化裡，向來是大一統的思想；而且，中央集權，行政權凌駕一切。華人的文化 傳統裡，從來沒有三權分立、制衡的經驗。因此，要在行政和立法這兩股力量之間， 琢磨出一種可以運作的互動關係，顯然是一個艱辛的過程。 目前，無論是哪一個政黨執政，總是希望能同時在立法部門居於多數。可是，這 種期許、這種運作方式，不過是延續歷史上行政權獨大的傳承。只有當執政黨在立法 部門是少數，而行政和立法兩者之間，還能有效推展政務，算是掙脫了華人文化中的 桎梏之一。 另一方面，在華人文化裡，從來沒有獨立的司法。司法，一向是為行政服務。可 是，由中外社會的經驗來看，有了獨立超然的司法，社會才有真正穩定的根基。在這 一點上，日本和德國的經驗，可以說是血淋淋的例子。日本人和日耳曼人，都是守紀 律、勤奮、聰明才智可觀的民族；可是，在二次世界大戰之前，雖然有完整的司法體 系，但是卻臣服於行政體系之下。在二次大戰時，司法更幾乎成了軍國主義的幫凶。 對台灣來說，要雕塑出獨立的司法，能和行政立法平起平坐、彼此制衡，可能更 為困難。因為，多經歷幾次政權輪替，行政和立法之間，或許就能摸索出一種勉強的 工作關係；但是，司法傳統的延續，卻沒有類似的刺激和契機。因此，要掙脫華人文 化裡的第二種桎梏，困難更大。 無論如何，在這兩項挑戰上，台灣都是華人社會裡的先驅。長遠來看，台灣經驗 在這兩方面的點點滴滴，可能要比經濟上的軌跡歷程更為重要。 其次，是比較棘手的問題。中共，在規模和力量上，當然已經成為國際社會的要 角。不過，在廿一世紀初，中共的階段性問題，主要還是經濟發展。十二億人口的經 濟體系，要在經濟上達到先進國家的水準，困難可想而知；在過程中所涉及的社會問 題、貧富差距問題、區域均衡問題，都要經過一陣又一陣的陣痛苦楚。因此，至少在 三五十年的歲月裡，中共所面對的主要問題，都將是經濟問題。 當然，一旦中共在經濟上趕上先進社會，就要面臨長治久安的根本問題；也就是 必須發展出制衡的政治體制，而不再是以黨領政、行政權凌駕一切。 再其次，兩個民國之間的關係，顯然是問題的關鍵。由華人文化的角度來看，台 灣是華人社會具體而微的縮影；因此，台灣的經驗，是中共所可以參考依恃的重要材 料。如果台灣能掙脫華人文化裡的兩種桎梏，中共正可以就近取譬，大幅度的減少所 需付出的成本。如果勉強把台灣和中共合而為一，試問對整個華人社會而言，到底是 好或是不好？ 如果台灣和中共都能先後步上民主的坦途，這兩個民國之間的競爭，將是華人文 化去腐防朽最好的保證；華人文化或許才真正走上一條合理可期的軌跡，可長可久。 因此，基於以上的推論，中共對台灣的作法，顯然可以改弦更張。基於本身的利 害，中共值得放棄對台灣使用武力，值得鼓勵台灣獨立自主，甚至值得推動台灣加入 聯合國。因為，台灣的利益，本來就是華人社會的利益；中共幫助台灣追求利益，其 實就是在追求自己的利益。事實上，最不願意看到兩岸關係改善，進而互惠合作的， 就是美國。因此，當中共支持台灣加入聯合國時，在安理會投下反對票（或在暗地裡 扯後腿的），可能反而是號稱民主長城的美國！ 對經濟學者來說，「競爭」是防弊興利的不二法門。當然，在經濟活動裡，容易 想像和運用競爭這個概念；在其他政治法律等領域裡，競爭的意義往往隱晦不明。不 過，如果能細細推敲，經濟分析的邏輯多半能一以貫之。 仔細想想，在一連串歷史的偶然之下，中華文化裡出現了兩個民國；而「兩個民 國」之間的競爭，是繁衍和發揚「一個中華」的大好契機。如果放棄了這個機會，不 是太愧對了堯舜禹湯文武周公等列祖列宗、和世世代代的炎黃子孫嗎？ 【2003/04/02 聯合報】 --

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