發信人: fwd () 看板: campus 日期: Wed Jun 19 12:08:00 2002 標題: 台大學生會自治規程釋義--行政 寄件者：檸檬貓 ([email protected]) 主旨：台大學生會自治規程釋義--行政 新聞群組：nctu.student-union.talk View: (This is the only article in this thread) | Original Format 日期：2001-05-26 01:57:17 PST 行政 辜國瑭 第七條 「會長] 本會置會長一人，任期一年，對外代表本會，對內領導行政 部門處理會務。 第八條 [副會長] 本會置副會長二名，襄贊會長處理會務。 第九條 [常設部門] 行政部門常設下列各部: 一、秘書部:協助會長、副會長綜設會務，促使學生自 治事務和諧進行。 二、學術部:提昇學術水平，維護學術環境。 三、新聞部:維護意見表達自由，促進資訊流通與傳播 ，保障大眾知的權利。 四、財務部:編列並執行歲入歲出預算，促進資產之有 效運用。 五、福利部:關懷照顧會員生活各個層面，增進全體會 員之福祉。 六、文化部:提昇文化水平，改善文化環境鼓勵文化創 造。 七、活動部:提昇全校康樂活動品質，鼓勵豐富的休閒 文化。 第十條 [政策部門] 每屆會長或當選人，得依其政綱，政見咨請學生代表大會同 意，設立前條以外之各部，存續期間至該會長任期屆滿之日 為止。 第十一條 [任命及代理] 副會長.各部部長，由會長或當選人提名，經學生代表大會 同意後任命之。 前項職位未經任命或出缺時，會長得自行兼理，並應提出新 任人選，於下次學生代表大會中經同意後任命之 第十二條 [繼任及補選] 會長出缺時，由副會長繼任，至原任會長任期屆滿之日為止 會長及副會長均出缺時，由學生代表大會議長暫行代理會長 ，如距原任會長任期屆滿之日四個月以上，應舉辦會長之補 選。 行政部門是學生會中的核心部份，因為它扮演積極，主動又具 反應力的角色，故學生會大部份之行為都是出自行政部門之手， 這可以解釋為何同學口中所謂學生會實際上是指學生會行政部門 而言。因此，憲章中對行政部門的規範就如同對整組學生會在行 為上之規範。 首先，我們都已知道學生會執行部是採首長制而非合議制，這 印象必是來自「會長」一職之稱謂，但其實稱謂是其次，首長制 的意義在於行政部門中各級幹部皆向會長負責，且受會長拘束， 亦即會長可貫徹自己的政策於行政部門中，而對立法部門(學代 大會)則由會長單獨負政冶責任，如此可使事權統一、權責分明 ，又為不失合議制中集思廣益之功，會長應廣徵幹部之意見， 關於會長之職權有爭議自不在首長制之對內領導權，而是對外 代表本會之權。我們必須認識的是，所謂會長對外代表本會乃是 法律上之代表，而非實質上去追究其意見是在真能反映多數意見 後才承認其代表性，因為我們不可能每發表一次意見就做一次民 意調查。但是所謂法律上之代表，其基礎何在呢?學生會需要一 名對外發言的代表是無疑的，蓋足以表徵全會之意志乃統一而不 分裂，而實際上會內意見必屬分歧又為人所共知，但若見於此而 不容全會有一對外發言的代表，將使學生會陷於缺乏行動力去主 動參與會外事務(如校務或社會事務)的處境。至於究竟應由何 人具代表權，我們認為學生會會長乃惟一經全校學生選舉而產生 ，其政策取向，政冶意見，甚至品格操守均能勝任此一職責，是 制度設計上最適人選。但前面已說過，實際上會內意見必屬分歧 ，故會長應審慎發言且於必要時方得為之。 學生會之所以應設兩名副會長乃因學生會之工作可大別為對內 和對外兩種性質，而此兩種性質之工作所需要的才幹不盡相同。 但參照第十二條之規定:「會長出缺時，由副會長繼任-…．」故 兩名副會長最好分別名之以第一副會長和第二副會長才不致使繼 任人選產生新爭議。 憲章中規定內容最豐富的條文要算是第九條關於「常設部門」 之規定了。所謂常設部門乃是要每屆的學生會長必須設置的部門 ，其精神在於藉此強制而達到維護全校同學各項基本權益的目的 ，畢竟每個部門的基本職責也都明示於憲章中，憲章就是先鎖定 各方面的大方向，而具體的作法則視每屆會長的政策而定。 究竟憲章中明定了多少常設部門呢?共有七個，而其中除了秘 書部係純粹為便行政事務更和諧妥善運行者外，其它各部門皆有 其欲貫徹及保障之理念及權益。 (1).學術部----大學作為一學術性的社區，目以提昇其學術水準 為宗旨，而此又以維護學術自由及活潑的環境為前提，因為學術 水準之提升絕不可能靠單方向的權威支配資源，此權威即使是學 術上的、都足以使學術停滯，更何況像現在一樣竟是出政冶上的 權威控制學術資源，必使學術水準倒退矣! (2).新聞部----本部之設置絕非如新聞局一樣用來控制新聞的， 而是積極輔助資訊流通及傳播，而本身方可從事新聞工作，類似 發言人的角色。目前校園內資訊流通情形仍不夠完善，主要是媒 體有限(刊物、傳單、海報)，我想將來可由學生會一方面鼓勵 既有媒體之善盡職守，另一方面自身積極開發新媒體，例如拍攝 台大學生的紀錄片。 (3).文化部----在學生會中設置文化部有特殊意義，因為我們的 大學是極度文化貧血的，完全見不到創造性的青年文化，祇一味 地追隨著社會消費文化，其中的重要原因就是文化創作的活動未 被鼓勵，因此，積極鼓勵文化創作乃是校園經營者應有的使命感 ;附帶一提的是，文化乃是不能用同一個標準去估量成果的，所 以條文中應寫「提升文化水平」而非文化「水準」，蓋用以表現 其多元性，我認為這是對校園文化應有的基本認識和態度。 (4).福利部----就其宗旨和實際運作來看，福利部都是與同學最 切身相關的部門，尤其食、衣、住、行各方面的處境，我們校內 有許多需改善的部份，這對於住宿生而言可能更明顯。但是福利 問題非局限於物質層面，即使在精神上，同學可能面臨的困擾和 猶豫，也是我們應協助解決的，故條文訂為「關懷照顧會員生活 各層面」 前面說過，常設部門乃為保障同學必要的權益而規定必須設置 的部門，至於政策部門則是視每屆會長之政見及施政方針而設置 的。事實上，常設部門之規定祇定出施政之大方向，而每屆會長 自可依其政策在具體作法上決定各部門之施政型態，祇是，此種 彈性當然有限度，故政策部門之方式有必要性。 當然，行政之品質非僅靠部門之設置及明示其精神及宗旨即可 ，而是部份決定於由何人執行，故各幹部之任命程序應慎重，憲 章乃規定副會長和各部部長由學代大會同意才能任命。但各幹部 與會長之合作默契是行政權順利運作的基礎，所以會長應擁有提 名權。既然學代大會有同意會長任命幹部之權，是否應有罷免幹 部之權，我們認為這將使幹部向會長負責之精神破壞無遺，故應 保留。 最後，如果會長出缺時，為使會務繼續運行乃應由副會長繼任 ，但多半情形副會長會與會長同進退(共負行政責任)，則需其 他繼任人選，憲章原定秘書部長但經修正為學代大會議長，乃是 考慮其較秘書部長具有民意基礎之故，但除非是距離原任會長之 任期僅剩四個月，否則，議長之即刻舉辦會長補選。 --

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