http://goo.gl/jrKd8D Search Result 3 寄件者：檸檬貓 ([email protected]) 主旨：台大學生會自治規程釋義--序論 新聞群組：nctu.student-union.talk View: (This is the only article in this thread) | Original Format 日期：2001-05-26 01:57:24 PST 學生會自治規程特刊 學生憲章立法說明1990.5.24 學生會、學代大會章程推動委員會製作 五月，是中國學生的季節，燃燒著追求真理與反對不義 的火焰。在台大，經過長達八年的努力、犧牲、前仆後繼 ，學生自治最高典範一一學生憲章，終於在今年三月經學 代大會三讀通過，並將於五月三十一日連同會長、院代選 舉時併交全民複決。匯集前人的心血，在這動盪紛亂的大 環境下，憲章的複決，實具有莫大意義。 為使全校同學能清楚了解憲章的精神與意涵，我們特別 製作了這份「學生會自治規程特刊」，邀請數位學生憲章 起草人，以及這一年來熱心推動憲章審議的學生代表，分 別就憲章各部分以及憲章推動的歷史過程，進行說明。 憲章的產生，代表學生自治跨入一個新階段。今後努力 的方向，走學生自治的「曰常生活化」。熱切期盼所有台 大同學，能夠貢獻智慧熱誠，共臻大學理想之境，並進而 推廣社會，貢獻國家。 章程路，何其遠！ 鄭文燦 （註：鄭文燦，台大社會學系畢業，現為桃園縣議員） 《學生憲章》是普選運動及自由之愛運動的直接產物，它所標 示的學生自治理念，最初只是少數學生對大學的浪漫憧憬，必須 要透過體制外的行動來爭取，但是，今天學生憲章的複決投票， 已經使學生自治獲得制度性的保障，而不再只是規範性的聲稱而 已。這個運動/制度化的過程，也就是和台大改革運動的過程一 致。 學生憲章的推動過程，大概可以分作四個階段，我們在此分別 討論它的意義: （一）、理念形成階段----特別權力關係的批判 一九七九年美麗島事件發生後，台灣社會的政冶活動幾乎都已 經沈寂下來，而大學校園也籠罩著一股低氣壓，許多懷抱民主理 想的學生因此認為，台灣社會的民主化運動應該從校園民主化作 起，因為大學只是「末梢」，控制力較為鬆動。他們選擇了一個 主題:普選，要求變更校園選舉制度，以打開校園的政冶空間， 這個概念在當時是一個新而陌生的概念。 普選的提出，主要是針對所謂特用權力關係，這套法理解釋認 為學生在大學中只是被管理的物，而不是一個成員，而大家只是 國家的附從機關，學術社群的說法是不存在的。學生把焦點瞄準 特別權力關係，主要是它反映、縮影了大學校園的父權式管理， 較容易引起大學生的共鳴，透過對校園行政官僚不合理制度的批 判，學生的集體認同慢慢地形成。 這個階段的主要事件包括一九八五年五月十一日學代大會成立 直接選舉設計暨推動委員會，直委會主席林佳龍<當時政冶系學 生>戮力擬出普選辦法，一九八七年的言論自由運動與自由之愛 運動，這幾個議會抗爭與群眾抗爭的歷史事件，使學生認識大學 中權力關係的本質，他們不再相信父權式的服從倫理，而要求學 生的主體地位。 值得一提的是，由於當時尚未解嚴，校園中的思想檢查制度仍 舊嚴峻，學生的刊物常遭訓導人員刁難，時有因為違抗而被記過 。在那個奧援極少的狀況下，學生自治之路是極為艱辛的。 （二）、憲章起草階段----學生自治的法制化 學生憲章的構想是在一九八八年學生會改組成立後才提出來， 為了肆應新的學生自治制度，學生會亟需一部能夠體現自治精神 與大學理念的規程。但是，在當年五月學生代大會開會成立「章 程制定委員會」時，多數具有改革理念的學生並未意識自己的責 任重大，在一次黨團介入、組織化地運作下，七名章委幾乎都是 國民黨籍的學生出任。在一九八九年的暑假，許多學代已經從側 面瞭解，章委會所起草的章程妥協性格相當高，並且對於學生自 治的內涵並無闡發。 在此種情勢下，林佳龍(政研所學生)（註：林佳龍，現為國安會 諮詢委員）及范雲(社會系學代)（註：范雲，現為中央研究院 社會所助理研究員）邀集了幾位代聯會時代幹部及法學院學生， 準備在暑假起草一份學生會自治規程，透過群策群力的方式，在 一個暑假內形成一份歷史性的制度設計。在起草的過程中，法律 系博士班黃國鐘律師（註：黃國鐘，曾任立法委員） 扮演了相當關鍵的角色，他對自由主義政制的深刻瞭解，使得憲 章的自治理念有堅實的政冶及法律原理作為基礎，這使得當時起 草學生的浪漫理念有具體化的可能。 （三）、議會抗爭時期----理念的啟蒙與傳播 學生憲章走出范雲、許有為(社會系學代)兩個學代以學生會 章程草案(以簡稱章委草案)的替代案身份進入議場。在當時， 章委草案的推動者鄭慧娟(中文系學代，現三研所學生)、林奕 華(政冶系學代)（註：林奕華，現為台北市市議員），曾經極 力阻撓，但是，由於它與章委草案歧異甚大，是另一種自治理 念的表現，終於獲得平等的討論機會。 在八八年下半年，學生憲章和章委草案的對話焦點是，到底新 的學生會要不要屈從於特別構力關係之下，學生憲章的構想是透 過由下而上的立法，迫使不合時宜的訓導法規全盤修改，配合當 時修訂大學法的熱潮，使得大學改革充滿了無限的希望與契機。 但是，章委草案完全沒有此種理念的考慮，一味地從反制羅文嘉 學生會的角度出發，希望以章委草案限制、約束他的權力，在這 個政治目標下，章委草案對校園制度改革已無新意，甚至於提出 教授指導團(校長聘任、課外組主任為當然召集人了這樣荒謬的 設計。為了克服這些政冶掛帥的迷思，支持學生憲章的學代曾不 厭其煩地與章委們和其它學代溝通，慢慢地在學代大會形成一股 大氣候。 為了遏抑這股自治潮流，部分學代以組織運作的方式杯葛審查 ，整個八九年上半年，學生憲章的審查進度幾乎是原地踏步，這 讓許多人焦心如焚，但是，正是目睹了校園黨團對學生憲章的恐 懼和壓抑，推動的學代更堅定自己的意志，在學生自治的旅途上 ，更熱忱地奉獻一己的智慧。 迨范雲決定競選學生會會長，在競選過程中，把學生憲章的理 念傳播得相當廣泛，而不限於學生議會內而與多數人無關。這次 傳播成功的結果，使學代大會接受的程度大大提高，學生們慢慢 地認同學生憲章的理想性格。在八九年下半年及九0年上半年， 辜國瑭(外文系學代)、林世嘉(公衛系學代)以及陳鋕雄(化 學系學代)三人扮演了主要的推動角色，因為他們對某些原則的 堅持，更得憲章的辯論進一步地深化，歷經了十餘次的章程審議 會議，今年的學代大會幾乎每星期開會，學生憲章終於完成審查 ，5月的選學交付全校同學複決。 在這兩年的議會抗爭過程中，學生問的相互說服是一大特色， 當時時常擔任學生憲章說明的是李崇僖(法律系學代)，他個性 溫文，但理念卻很清楚，對權利本質有深刻的認識。就在這樣的 與章委草案拉距中學生憲章的優點漸漸地為大家所接受。 四複決投票階段----全體學生意志的展現 在這個階段，所有的學生都是主角，因為，在五月三十一日， 每個學生都有權投下一票。 在這樣學生自治歷史的分水嶺上，也唯有全體學生意志的終極 性，能賦予這份規程正當性，並進一步完成學生自治的法治化! --

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