國土計畫法修法講座──「被切割的台灣」 懶人報[25]
/ 記者 李羽倩 陳昱瑾 2010/5/19
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5/5由臺大國會研習社所舉辦的國土計畫法修法講座──「被切割的
台灣」，邀請到三位講者，分別是台灣農村陣線發言人蔡培慧、台北律師
公會環境法委員會成員林三加、小米穗原住民文化基金會蔡志偉，從三種
不同觀點出發共同探討台灣土地利用問題，以及NGO與國土計畫法之間的
拉扯。
林三加整理出12點NGO對於國土計畫法的具體修法意見，包含落實資
訊公開與民眾參與、開發許可制之限縮、原基法應為優先特別法等項，對
照之下可發現行政院提出之草案趨於空泛、缺乏迫切性，對於原住民族土
地經營也有諸多不公平的限制，而有些法條的內容極有可能成為國土保育
之漏洞。蔡培慧舉出六輕不當使用濁水溪水資源的例子，表示國土計畫法
牽涉許多財團之利益因此遲遲無法施行，她也提到農村再生條例與產業創
新條例的諸多問題，顯示政府立法時的本位主義與政權噬土性。另外，她
表示若政府持續漠視農業並採消極方式補貼休耕，再加上未來能源短缺而
導致的運輸成本上漲，台灣將面臨糧食危機。蔡志偉則從原住民的角度說
明國土計畫法與原民傳統領域概念的衝突，法律不斷限縮原民與土地的互
動也影響其生存權，而條文中只有兩條與原住民族有消極性關連，呈現政
府對於原民傳統土地利用的不信任，他表示原民傳統應包含於法條中之正
當性不僅止於經濟生活上，更重要的是文化上的保存維護。
以往NGO常採用批判的方式，但他們這次針對國土計畫法的草案擬定
，結合各專業NGO團體的力量提出具體建議，顯示真正的民主不僅是投票
，更應有每個行政程序的參與及意見的表達。「社會正義」、「經濟發展
」、「環境保護」這三個要素不當有所偏廢，甚至應該優先考量環保方面
。講座最後，他們都鼓勵台下聽者「不要小看自己的言論，累積的聲音會
更強」、「行動是我們團結的起點」，甚至透過部落格、同學間的討論，
都可以成為改變社會的動力。
──本文刊載於懶人報第25期 http://tinyurl.com/slacker25th
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