年鑑 黨外運動一般是指台灣之民主進步黨成立之前的反對黨民主運動。因為當權的國民黨實施 戒嚴，不准新成立政黨，因此具有政黨雛形的反對派，以「黨外」為名，推動台灣民主。 早期無黨籍候選人皆以「無黨無派」作為口號，而「黨外」一詞大量的使用則是自康寧祥 、黃信介開始。 雖說以黨外活動為名的台灣民主活動於1950年代就以零散方式存在，不過真正成型是在於 1970年代，而活動的時間與範圍除了於議場外，就是國會議員（立法院立法委員）部分改 選的選舉過程。而1979年年底的美麗島事件發生前後，為黨外活動之高峰及挫敗期。 1969年11月的臺北市議員選舉中，當時為加油站工人的康寧祥以高票當選市議員；而在12 月的民意代表選舉，曾任兩屆臺北市議員的黃信介也在康寧祥的助選下當選立委。1972年 底，康寧祥在臺北市參加中央民代選舉，以高票當選立委，同時，黃信介之弟黃天福也在 與康寧祥搭配之下當選國大代表。1973年年底，《大學》雜誌的張俊宏與地方政治人物結 合，參加臺北市「黨外四人聯合陣線」角逐市議員，4人皆高票落選。當時民間甚至流傳 著他們輸給「兩票」，即「買票和作票」的說法。 1975年8月，張俊宏、康寧祥、黃信介創辦《台灣政論》月刊，由康寧祥出任社長、張俊 宏任總編輯、黃華任副總編輯、黃信介擔任發行人，而法律顧問則由姚嘉文擔任。由於《 台灣政論》對該年立委選舉時言論的升高，造成國民黨統治當局的不滿。年底《台灣政論 》月刊即遭停刊，總共只出了5期。但康寧祥仍再度蟬聯立委，當時以黨外名義當選者尚 有彰化的黃順興及嘉義市的許世賢，然而郭雨新卻敗北（但在郭雨新的選區卻出現3萬張 廢票﹞。1977年11月舉辦的5場選舉，造成黨外人士的大串聯，其中以高雄市、高雄縣、 雲林縣、桃園縣、臺中市、南投縣、宜蘭縣、臺南市的選情最為激烈。張俊宏離開臺北市 回故鄉南投縣選省議員，林義雄回宜蘭縣選省議員，而許信良則脫離國民黨參加桃園縣長 選舉。國民黨則提名歐憲瑜參選縣長。11月9日發生「中壢事件」，許信良高票當選桃園 縣長。當年黨外人士在縣市長當選4人、省議員當選21人﹝較著名的有南投縣張俊宏、高 雄縣余陳月瑛及宜蘭縣的林義雄﹞、臺北市議員當選6人。其中以林義雄及張俊宏的表現 較為優異，然而黨外卻出現了「群眾路線」及「議會路線」的分岐。 1978年的中央民代選舉，呂秀蓮、姚嘉文、陳鼓應、張德銘、黃煌雄、陳婉真、王拓等人 的投入為黨外注入了新血。9月，立委黃信介宣佈成立「台灣黨外人士助選團」，台灣黨 外人士助選團並且在10月31日提出「十二大政治建設」做為候選人的共同政見。10月25日 ，「黨外人士國是會議」召開，發表聲明書，重申「堅決擁護民主憲政，反對暴力，熱愛 和平」的立場。由高雄黑派大老余登發帶頭連署，共70人簽名。11月24日，「全省黨外助 選團」總部成立，在12月5日發生因國歌所引發的「中山堂事件」。1979年1月21日，警備 總部以「涉嫌參加匪諜吳泰安叛亂」為由逮捕余登發、余瑞言父子，社會一陣嘩然。1月 22日，黨外人士發表〈為余氏父子被補告全國同胞書〉，當天下午黨外人士走上街頭遊行 ，參加者約30人，桃園縣長許信良亦南下參加，此為橋頭事件。但許信良卻因此遭到台灣 省政府以「廢弛縣長職務」為由的彈劾。4月20日，監察院通過彈劾並處以「停職」處分 ﹝7月1日生效﹞。5月24日，黨外人士為許信良舉行生日晚會，約2萬人參加。6月，康寧 祥、陳永興創辦《八十年代》雜誌，康寧祥任發行人、司馬文武﹝江春男﹞擔任總編輯。 1979年8月，黨外人士創辦《美麗島雜誌》，由黃信介任發行人、社長許信良、副社長呂 秀蓮及黃天福、總編輯張俊宏。12月10日，發生了美麗島事件。之後於1980年3月18日起 展開為期9天的美麗島大審。當中在1980年2月28日，發生了震驚社會的林宅血案！4月18 日，警備總部軍事法庭判決：施明德無期徒刑；姚嘉文、張俊宏、林弘宣、呂秀蓮、陳菊 等各12年有期徒刑。美麗島事件雖然造成黨外運動的一度停頓，但受難者家屬卻紛紛打出 如「為夫出征」等口號參加選舉，如年底的姚嘉文之妻周清玉、張俊宏之妻許榮淑、黃信 介之弟黃天福高票當選立委或國大代表；而一些為美麗島大審奔走或辯護律師也紛紛參與 政治及選舉，如1980年底張德銘當選立委及尤清獲省議員5票支持當選監查委員、1981年 11月蘇貞昌當選省議員、謝長廷及陳水扁當選臺北市議員。此外，游錫堃及林正傑的掘起 也為黨外注入新血。 1983年9月18日，在謝長廷等人的推動下正式成立「黨外中央後援會」。年底江鵬堅、張 俊雄及林義雄之妻方素敏當選立委，然而康寧祥、張俊宏、黃天福及許信良之弟許國泰卻 敗選。1984年「黨外公職人員公共政策研討會」成立，由費希平任理事長、林正傑任秘書 長。公政會還曾一度被執政當局視為非法組織。1985年3月，費希平退出公政會，公政會 改選監理事，尤清任理事長；謝長廷任秘書長。同年11月的地方選舉，黨外臺北市議員全 數當選，其中新當選的包括顏錦福、張德銘、黃天福之妻藍美津及陳水扁的助理周伯倫； 而林弘宣妻林黎錚則當選高雄市議員。1986年公政會醞釀設立各地分會，導至內政部重申 予以取締。5月10日，「黨外公政會臺北分會」率先成立，一周後康寧祥成立「黨外公政 會首都分會」，全島各地紛紛成立分會。 1986年9月28日「黨外中央後援會」在臺北圓山飯店召開候選人推薦會，卻意外決議以黨 外候選人為新政黨發起人，民主進步黨成立，之後民進黨於11月10日召開第一次全國代表 大會，並通過黨章、黨綱及選舉幹部，江鵬堅成為首任主席。黨外運動正式走入歷史，並 交棒給民主進步黨繼續進行。 事件 中壢事件 指的是1977年台灣的縣市長選舉中，由於桃園縣長選舉投票過程中的做票傳聞，引起中壢 市民忿怒，上千名群眾包圍中壢市警察分局, 搗毀並放火燒毀警察局的事件。 事件始末 1977年為台灣的統一五項地方公職選舉（縣市長、縣市議員、台灣省議員、臺北市議員與 鄉鎮市長），中國國民黨提名調查局出身的歐憲瑜參選桃園縣長，省議員許信良也有意參 -選桃園縣長，但因「黨紀考核記錄不佳」，未獲國民黨提名而自行宣佈參選，1977年10 月國民黨便開除許信良黨籍。 11月19日投票日當天，桃園縣中壢市第二一三號投開票所（中壢國小）監選主任范姜新林 被證人邱奕彬等人指稱涉嫌舞弊作-票，其他地方國民黨舞弊的消息也不斷傳來，而警察 未積極處理，反將監票主任帶走保護起來。消息傳出，引起市民憤怒，一萬多名市民憤而 包圍中壢市警察分局，搗毀並放火燒了警察局。整個事件過程-中，共有八輛警車、六十 多輛機車被燒毀。事件發生時軍隊也開入中壢市但被民眾攔下，民眾亦威嚇士兵是否敢對 其父老兄弟姊妹同胞開槍，最後軍隊退出中壢。而事件中警察為自衛而開槍，不幸擊斃國 立中央大學學生江文國及青年張治平。 最後許信良以二十二萬票勝過中國國民黨提名的歐憲瑜，當選桃園縣長，事件漸告平息； 但是也因為中壢事件的影響，提拔許信良的國民黨組工會主任李煥因此辭職，李煥下臺後 ，國防部總政治作戰部主任王昇的權力也因此擴大，當時有所謂「李換（煥）王升（昇） 」之說。 中山堂事件 1978年12月5日，“台灣黨外人士助選團”在台北市中山堂召開了一次大規模的“黨外” 候選人座談會。會議由黃信介、姚嘉文、黃玉嬌組成的主席團主持。康寧祥、張俊宏在會 上發表專題演講，題目分別為《黨外人士對國家及人民的責任》和《新生代與民主政治》 。到會的黨外人士及其他人士約達500人。座談會一開始，按程式唱“國歌”時，由於司 儀要求與會者將歌詞中的“吾黨所宗”改為“吾民所宗”，以示三民主義“為全國人民所 信仰”，而非僅國民黨所專。但是這項要求引起在場的《疾風》雜誌負責人勞政武等“反 共義士”出面抗議，雙方發生爭吵。勞政武想上臺發言，結果在滿場哄亂聲中，被一群支 援“黨外”的群眾拉推夾出會場。此即所謂“中山堂事件”。這是台灣兩股政治勢力矛盾 進一步激化的表現。此後黨外的集會，由於有了這次因修改歌詞而發生的糾紛，就不再安 排唱“國歌”儀式。 橋頭事件 為發生於1979年1月22日於台灣高雄縣橋頭鄉的示威遊行活動，為國民政府在台灣實施戒 嚴四十多年以來第一次的政治示威活動。 1978年8月，當時的前高雄縣長余登發與其子余瑞言由於被政府指稱為「匪諜」，並求處 重刑，引發社會的不滿與黨外人士的反彈。黨外方面認為，國民政府逮捕余登發是為了阻 止黨外人士的全國串連活動。國民政府逮捕余登發父子的事件激發了黨外勢力的團結。當 時知名的反對運動領袖人物如許信良、黃信介、陳菊、何春木、張俊宏、曾心儀等人便前 往余登發的故鄉橋頭鄉進行遊行活動，要求釋放余登發父子。 余登發父子後被釋放；而時任桃園縣長的許信良由於參與橋頭示威遊行活動，被台灣省政 府停職。 美麗島事件 （又稱高雄事件、高雄暴力事件叛亂案），是1979年12月在台灣高雄發生的一場遭到暴力 鎮壓的民主運動，對台灣的歷史發展有著重要影響，對今天的台灣政治、甚至台灣獨立運 動的發展，也都扮演著相當程度的重要角色。 歷史背景 美麗島之前的黨外運動 所謂的「黨外」，指的就是在國民黨統治台灣時期進行反獨裁、爭取民主、自由運動的政 治組織或個人。在早期，「黨外」人士主要是通過創辦雜誌來宣傳自己的政治主張（如雷 震的《自由中國》等），但是到1970年代以後，「黨外」人士開始透過選舉的機制，進行 進一步的串聯和組織工作。 「黨外」的第一次組織化嘗試是在1978年中央民意代表增額選舉時期，當時非國民黨的候 選人康寧祥﹑張春男、黃天福、姚嘉文、以及呂秀蓮等人，在選舉期間以黃信介、林義雄 和施明德為中心，成立「台灣黨外人士助選團」，作為共同的選舉後援組織。他們不但舉 辦各種座談會、記者招待會等，也正式發表共同政見。助選團的總幹事由施明德擔任。 在助選團的協助下，黨外人士發動了龐大的文宣攻勢，印製自己的傳單、海報進行散發， 很快就獲得了極大的影響力。但是在1978年12月16日，美國政府突然告知台灣，即將終止 與中華民國政府的外交關係。這個事件在政壇引發強烈的反應。總統蔣經國在獲知消息後 ，行使憲法「臨時條款」所賦予的緊急權力，宣佈終止選舉，即日起停止一切選舉活動。 這個決定引起黨外人士的反對，許信良、余登發等人在12月25日發表《黨外人士國是聲明 》，要求恢復選舉，並主張由台灣人民自己決定自己的前途和命運。1979年1月21日，黨 外運動的重要領袖余登發因叛亂罪遭逮捕，當時任桃園縣長的許信良於是在次日領導20多 名黨外人士發動要求釋放余登發的橋頭遊行，這是國民黨統治台灣以來所發起的第一次集 會遊行事件。 余登發被逮捕後，在施明德等人的努力下，黨外人士組成了一個60人的「人權保護委員會 」，在3月9日開庭時，由姚嘉文擔任余登發的辯護律師，委員會也與國際特赦組織合作為 釋放余登發而努力。此時施明德等人就已經開始籌劃一份黨外雜誌。4月20日，監察院通 過了對許信良的彈劾案，委員會再度組織聲援。隨著事態的惡化，許信良被迫在1979年秋 前往美國。 《美麗島雜誌》 1979年5月中，黃信介申請創辦一個新的雜誌。6月2日，《美麗島》雜誌社在臺北正式掛 牌成立。在7月9日的會議上，該社正式確定許信良為社長，呂秀蓮、黃天福擔任副社長， 張俊宏為總編輯，施明德為總經理。當時《美麗島》旗下網羅了各派的黨外人士，包括了 當時傾向統一的社會主義團體「夏潮」、以及以康寧祥為代表的穩健派，但是主要還是以 施明德等激進派為骨幹。 施明德後來在大牢時表示，創辦《美麗島》的目的是「要形成沒有黨名的政黨，主張實行 國會全面改選與地方首長改選」。但是在同時，一批所謂的「反共義士」另外創辦了《疾 風》雜誌，與《美麗島》相抗衡，甚至不斷用暴力襲擊《美麗島》的辦公室。雖然「反共 義士」自稱為民間團體，但很有可能受到政府指使而對《美麗島》進行攻擊。 《美麗島》的知名度不斷提高，到1979年11月發行量已經超過8萬冊。11月20日，「美麗 島政團」在臺中舉辦「美麗島之夜」，會中開始籌劃在世界人權日當天在高雄舉行遊行。 而這時《美麗島》雜誌在高雄的服務處已經兩次遭人砸毀，黃信介本人的住宅也遭到攻擊 ，事態一觸即發。 「美麗島事件」事件本身 1979年12月10日是世界人權日，「台灣人權委員會」以此申請集會。11月30日正式向高雄 市第一分局提出申請，要求在12月10日下午舉行遊行活動，但一直都未獲批准。在多次嘗 試失敗後，黨外人士決定依原定計畫在高雄舉行遊行。 12月9日，國民黨政府以將舉行演習為由，宣佈將在次日禁止任何示威遊行活動，其實主 要針對的就是《美麗島》可能的遊行活動。當日，兩名《美麗島》的義工姚國建和邱勝雄 ，在發傳單告示次日活動時被警察逮捕，並遭到毆打、刑求。《美麗島》工作人員在得知 消息後立即前往警察局要求放人，一直到次日凌晨，兩人才被釋放。這次的「鼓山事件」 引起公憤，一些原本並未計畫參加12月10日遊行的黨外人士，也立即前往高雄，準備參加 遊行。 12月10日晚上6點，遊行隊伍出發，但同時當局已經出動鎮暴部隊。由於原定集會地點「 扶輪公園」已經被封鎖，遊行隊伍只能臨時改變集會地點，即現今新興分局前的大圓環。 在到達後由黃信介首先發表談話，但很快遊行隊伍就被鎮暴警察包圍。施明德與姚嘉文出 面與警方談判，要求警方允許他們在原定地點集會到晚上11點，並要求撤回鎮暴部隊，讓 警察可以到現場維護秩序；但是這些要求通通都遭到駁回。晚上8點半，鎮暴警察在遊行 現場開始噴射催淚氣體，令現場失去控制，爆發嚴重衝突。到10時左右警方又增派警力， 雙方更發生更大規模的衝突。 事件發生後，12月13日清晨六點，軍警懲治人員展開全島同步的大逮捕，政府陸續追捕黨 外人士。1980年2月20日，警總軍法處以叛亂罪將黃信介、施明德、張俊宏、姚嘉文、林 義雄、陳菊、呂秀蓮、林弘宣等人起訴，其他30多人則在一般法庭遭到起訴。在張德銘、 陳繼盛等人的協助下，被告方開始聘請辯護律師，最後組成了一個15人的律師團，每名被 告有兩名律師協助辯護。最後判決結果，8人全部有罪，施明德被判無期徒刑，黃信介14 年有期徒刑，其餘6人12年有期徒刑。 「美麗島事件」的影響 美麗島事件對今天台灣的政局有很大影響。台灣政壇現今執政黨民主進步黨中的多數領袖 ，幾乎都曾經不同程度地參與了美麗島事件。在8名主要被告中，呂秀蓮現為副總統，姚 嘉文擔任考試院院長，林義雄為民進黨前黨主席，張俊宏為立法委員、陳菊曾擔任勞工委 員會主任委員，並於2006年當選高雄市長,均是民進黨內有相當影響力的領導人。在辯護 律師方面，當年黃信介的辯護律師之一陳水扁，現在已經成為中華民國總統；謝長廷也曾 擔任民進黨黨主席和高雄市市長，2005年任行政院長；蘇貞昌曾任臺北縣縣長、總統府祕 書長、民進黨黨主席，2006年任行政院長；張俊雄則曾任行政院院長以及民進黨的秘書長 ，現為民進黨不分區立法委員。 但是另一方面，曾任民進黨黨主席的美麗島事件另兩名主角施明德與許信良，均已經離開 民進黨，並常常批評民進黨的政策。林義雄本人雖為前民進黨黨主席，下臺後因「核四」 問題，也曾另外辦過一場反核遊行，2006年1月宣佈退黨。 事件的另一方主角中，也有許多人在今天的台灣政壇扮演著舉足輕重的角色。當時擔任新 聞局長的宋楚瑜，在2000年中華民國總統大選中僅以30多萬票的細微差距敗於陳水扁，目 前是親民黨的黨主席、並在2004年中華民國總統大選中成為泛藍聯盟的副總統候選人，但 在2006年臺北市市長選舉落敗後宣佈退出政壇。 美麗島事件也成為民進黨的政治資本。雖然美麗島事件時民進黨尚未成立，民進黨內有許 多人都曾參與過這次政治事件。民進黨以此突顯自己在爭取民主、推動改革方面的功績， 反映出國民黨當時的專制統治。但是在民進黨內部，美麗島事件也會被利用來作為黨內奪 權的政治資本。例如在2004年中華民國總統大選民進黨黨內的副手爭奪之中，呂秀蓮就曾 利用此事件來批評29名「反呂」立委，而在「反呂」立委中，也有人批評呂秀蓮是在美麗 島事件中供出最多同志的人。 林宅血案 為發生於台灣戒嚴時期的一場兇殺案件。 1980年2月28日中午，美麗島事件受難者林義雄（當時仍被拘禁於新店監獄候審）的母親 林游阿妹被殺十三刀，慘死在臺北市信義路住處地下室樓梯旁，林義雄七歲的雙胞胎幼女 林亮均、林亭均各被刺一刀喪命，而長女奐均被刺六刀重傷，後經急救脫險，林義雄的妻 子方素敏則因外出而倖免於難，此案震驚國內外。1980年3月2日，警方懷疑和林義雄熟悉 的一名外籍人士家博（Bruce Jacobs）可能涉案，家博為澄清興該案無關，前往臺北巿警 局作說明。1980年3月3日，治安單位為全力偵辦林宅血案，特由全台所-有治安單位聯合 組成專案小組，下面還設立了十四個搜證小組，並且懸賞兩百萬元緝凶，但林宅血案至今 仍未偵破。 雖然警方將林宅血案設定為「共匪陰謀」或是「國際陰謀集團」的犯行，但是在一般的輿 論都以為林宅血案是國民黨當局在美麗島事件後，為了壓制日益崛起的黨外反對運動所採 取的又一血腥示警手段。香港的《七十年代》月刊於1980年6月號曾經刊載一篇《為什麼 林宅血案破不了》，指出「國民黨警政當局（對林宅血案）的反應卻是出奇的軟弱，與兩 個月前全島警戒追捕美麗島事件另一被告施明德的緊張情形截然不同」，「在美麗島事件 前後對林義雄進行騷擾的所謂的反共義士，其實最有可能是凶手」，至於「要真正追出林 家血案的凶手，無疑會抖出這些反共義士來，進而動搖國民黨的整個特工組織。在此情形 下，林家血案的破案，必然是遙遙無期的了。」 林義雄後來將屋宅捐予長老教會，即今天信義路二段的義光教會，每年2月28日都會舉行 追思禮拜；林奐均之後前往美國讀書，並且與傳教士結婚，於美國哥倫比亞大學取得碩士 ，是一位音樂家。 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 59.121.189.141