年监 党外运动一般是指台湾之民主进步党成立之前的反对党民主运动。因为当权的国民党实施 戒严，不准新成立政党，因此具有政党雏形的反对派，以「党外」为名，推动台湾民主。 早期无党籍候选人皆以「无党无派」作为口号，而「党外」一词大量的使用则是自康宁祥 、黄信介开始。 虽说以党外活动为名的台湾民主活动於1950年代就以零散方式存在，不过真正成型是在於 1970年代，而活动的时间与范围除了於议场外，就是国会议员（立法院立法委员）部分改 选的选举过程。而1979年年底的美丽岛事件发生前後，为党外活动之高峰及挫败期。 1969年11月的台北市议员选举中，当时为加油站工人的康宁祥以高票当选市议员；而在12 月的民意代表选举，曾任两届台北市议员的黄信介也在康宁祥的助选下当选立委。1972年 底，康宁祥在台北市参加中央民代选举，以高票当选立委，同时，黄信介之弟黄天福也在 与康宁祥搭配之下当选国大代表。1973年年底，《大学》杂志的张俊宏与地方政治人物结 合，参加台北市「党外四人联合阵线」角逐市议员，4人皆高票落选。当时民间甚至流传 着他们输给「两票」，即「买票和作票」的说法。 1975年8月，张俊宏、康宁祥、黄信介创办《台湾政论》月刊，由康宁祥出任社长、张俊 宏任总编辑、黄华任副总编辑、黄信介担任发行人，而法律顾问则由姚嘉文担任。由於《 台湾政论》对该年立委选举时言论的升高，造成国民党统治当局的不满。年底《台湾政论 》月刊即遭停刊，总共只出了5期。但康宁祥仍再度蝉联立委，当时以党外名义当选者尚 有彰化的黄顺兴及嘉义市的许世贤，然而郭雨新却败北（但在郭雨新的选区却出现3万张 废票﹞。1977年11月举办的5场选举，造成党外人士的大串联，其中以高雄市、高雄县、 云林县、桃园县、台中市、南投县、宜兰县、台南市的选情最为激烈。张俊宏离开台北市 回故乡南投县选省议员，林义雄回宜兰县选省议员，而许信良则脱离国民党参加桃园县长 选举。国民党则提名欧宪瑜参选县长。11月9日发生「中坜事件」，许信良高票当选桃园 县长。当年党外人士在县市长当选4人、省议员当选21人﹝较着名的有南投县张俊宏、高 雄县余陈月瑛及宜兰县的林义雄﹞、台北市议员当选6人。其中以林义雄及张俊宏的表现 较为优异，然而党外却出现了「群众路线」及「议会路线」的分岐。 1978年的中央民代选举，吕秀莲、姚嘉文、陈鼓应、张德铭、黄煌雄、陈婉真、王拓等人 的投入为党外注入了新血。9月，立委黄信介宣布成立「台湾党外人士助选团」，台湾党 外人士助选团并且在10月31日提出「十二大政治建设」做为候选人的共同政见。10月25日 ，「党外人士国是会议」召开，发表声明书，重申「坚决拥护民主宪政，反对暴力，热爱 和平」的立场。由高雄黑派大老余登发带头连署，共70人签名。11月24日，「全省党外助 选团」总部成立，在12月5日发生因国歌所引发的「中山堂事件」。1979年1月21日，警备 总部以「涉嫌参加匪谍吴泰安叛乱」为由逮捕余登发、余瑞言父子，社会一阵哗然。1月 22日，党外人士发表〈为余氏父子被补告全国同胞书〉，当天下午党外人士走上街头游行 ，参加者约30人，桃园县长许信良亦南下参加，此为桥头事件。但许信良却因此遭到台湾 省政府以「废弛县长职务」为由的弹劾。4月20日，监察院通过弹劾并处以「停职」处分 ﹝7月1日生效﹞。5月24日，党外人士为许信良举行生日晚会，约2万人参加。6月，康宁 祥、陈永兴创办《八十年代》杂志，康宁祥任发行人、司马文武﹝江春男﹞担任总编辑。 1979年8月，党外人士创办《美丽岛杂志》，由黄信介任发行人、社长许信良、副社长吕 秀莲及黄天福、总编辑张俊宏。12月10日，发生了美丽岛事件。之後於1980年3月18日起 展开为期9天的美丽岛大审。当中在1980年2月28日，发生了震惊社会的林宅血案！4月18 日，警备总部军事法庭判决：施明德无期徒刑；姚嘉文、张俊宏、林弘宣、吕秀莲、陈菊 等各12年有期徒刑。美丽岛事件虽然造成党外运动的一度停顿，但受难者家属却纷纷打出 如「为夫出征」等口号参加选举，如年底的姚嘉文之妻周清玉、张俊宏之妻许荣淑、黄信 介之弟黄天福高票当选立委或国大代表；而一些为美丽岛大审奔走或辩护律师也纷纷参与 政治及选举，如1980年底张德铭当选立委及尤清获省议员5票支持当选监查委员、1981年 11月苏贞昌当选省议员、谢长廷及陈水扁当选台北市议员。此外，游锡堃及林正杰的掘起 也为党外注入新血。 1983年9月18日，在谢长廷等人的推动下正式成立「党外中央後援会」。年底江鹏坚、张 俊雄及林义雄之妻方素敏当选立委，然而康宁祥、张俊宏、黄天福及许信良之弟许国泰却 败选。1984年「党外公职人员公共政策研讨会」成立，由费希平任理事长、林正杰任秘书 长。公政会还曾一度被执政当局视为非法组织。1985年3月，费希平退出公政会，公政会 改选监理事，尤清任理事长；谢长廷任秘书长。同年11月的地方选举，党外台北市议员全 数当选，其中新当选的包括颜锦福、张德铭、黄天福之妻蓝美津及陈水扁的助理周伯伦； 而林弘宣妻林黎铮则当选高雄市议员。1986年公政会酝酿设立各地分会，导至内政部重申 予以取缔。5月10日，「党外公政会台北分会」率先成立，一周後康宁祥成立「党外公政 会首都分会」，全岛各地纷纷成立分会。 1986年9月28日「党外中央後援会」在台北圆山饭店召开候选人推荐会，却意外决议以党 外候选人为新政党发起人，民主进步党成立，之後民进党於11月10日召开第一次全国代表 大会，并通过党章、党纲及选举干部，江鹏坚成为首任主席。党外运动正式走入历史，并 交棒给民主进步党继续进行。 事件 中坜事件 指的是1977年台湾的县市长选举中，由於桃园县长选举投票过程中的做票传闻，引起中坜 市民忿怒，上千名群众包围中坜市警察分局, 捣毁并放火烧毁警察局的事件。 事件始末 1977年为台湾的统一五项地方公职选举（县市长、县市议员、台湾省议员、台北市议员与 乡镇市长），中国国民党提名调查局出身的欧宪瑜参选桃园县长，省议员许信良也有意参 -选桃园县长，但因「党纪考核记录不佳」，未获国民党提名而自行宣布参选，1977年10 月国民党便开除许信良党籍。 11月19日投票日当天，桃园县中坜市第二一三号投开票所（中坜国小）监选主任范姜新林 被证人邱奕彬等人指称涉嫌舞弊作-票，其他地方国民党舞弊的消息也不断传来，而警察 未积极处理，反将监票主任带走保护起来。消息传出，引起市民愤怒，一万多名市民愤而 包围中坜市警察分局，捣毁并放火烧了警察局。整个事件过程-中，共有八辆警车、六十 多辆机车被烧毁。事件发生时军队也开入中坜市但被民众拦下，民众亦威吓士兵是否敢对 其父老兄弟姊妹同胞开枪，最後军队退出中坜。而事件中警察为自卫而开枪，不幸击毙国 立中央大学学生江文国及青年张治平。 最後许信良以二十二万票胜过中国国民党提名的欧宪瑜，当选桃园县长，事件渐告平息； 但是也因为中坜事件的影响，提拔许信良的国民党组工会主任李焕因此辞职，李焕下台後 ，国防部总政治作战部主任王昇的权力也因此扩大，当时有所谓「李换（焕）王升（昇） 」之说。 中山堂事件 1978年12月5日，“台湾党外人士助选团”在台北市中山堂召开了一次大规模的“党外” 候选人座谈会。会议由黄信介、姚嘉文、黄玉娇组成的主席团主持。康宁祥、张俊宏在会 上发表专题演讲，题目分别为《党外人士对国家及人民的责任》和《新生代与民主政治》 。到会的党外人士及其他人士约达500人。座谈会一开始，按程式唱“国歌”时，由於司 仪要求与会者将歌词中的“吾党所宗”改为“吾民所宗”，以示三民主义“为全国人民所 信仰”，而非仅国民党所专。但是这项要求引起在场的《疾风》杂志负责人劳政武等“反 共义士”出面抗议，双方发生争吵。劳政武想上台发言，结果在满场哄乱声中，被一群支 援“党外”的群众拉推夹出会场。此即所谓“中山堂事件”。这是台湾两股政治势力矛盾 进一步激化的表现。此後党外的集会，由於有了这次因修改歌词而发生的纠纷，就不再安 排唱“国歌”仪式。 桥头事件 为发生於1979年1月22日於台湾高雄县桥头乡的示威游行活动，为国民政府在台湾实施戒 严四十多年以来第一次的政治示威活动。 1978年8月，当时的前高雄县长余登发与其子余瑞言由於被政府指称为「匪谍」，并求处 重刑，引发社会的不满与党外人士的反弹。党外方面认为，国民政府逮捕余登发是为了阻 止党外人士的全国串连活动。国民政府逮捕余登发父子的事件激发了党外势力的团结。当 时知名的反对运动领袖人物如许信良、黄信介、陈菊、何春木、张俊宏、曾心仪等人便前 往余登发的故乡桥头乡进行游行活动，要求释放余登发父子。 余登发父子後被释放；而时任桃园县长的许信良由於参与桥头示威游行活动，被台湾省政 府停职。 美丽岛事件 （又称高雄事件、高雄暴力事件叛乱案），是1979年12月在台湾高雄发生的一场遭到暴力 镇压的民主运动，对台湾的历史发展有着重要影响，对今天的台湾政治、甚至台湾独立运 动的发展，也都扮演着相当程度的重要角色。 历史背景 美丽岛之前的党外运动 所谓的「党外」，指的就是在国民党统治台湾时期进行反独裁、争取民主、自由运动的政 治组织或个人。在早期，「党外」人士主要是通过创办杂志来宣传自己的政治主张（如雷 震的《自由中国》等），但是到1970年代以後，「党外」人士开始透过选举的机制，进行 进一步的串联和组织工作。 「党外」的第一次组织化尝试是在1978年中央民意代表增额选举时期，当时非国民党的候 选人康宁祥﹑张春男、黄天福、姚嘉文、以及吕秀莲等人，在选举期间以黄信介、林义雄 和施明德为中心，成立「台湾党外人士助选团」，作为共同的选举後援组织。他们不但举 办各种座谈会、记者招待会等，也正式发表共同政见。助选团的总干事由施明德担任。 在助选团的协助下，党外人士发动了庞大的文宣攻势，印制自己的传单、海报进行散发， 很快就获得了极大的影响力。但是在1978年12月16日，美国政府突然告知台湾，即将终止 与中华民国政府的外交关系。这个事件在政坛引发强烈的反应。总统蒋经国在获知消息後 ，行使宪法「临时条款」所赋予的紧急权力，宣布终止选举，即日起停止一切选举活动。 这个决定引起党外人士的反对，许信良、余登发等人在12月25日发表《党外人士国是声明 》，要求恢复选举，并主张由台湾人民自己决定自己的前途和命运。1979年1月21日，党 外运动的重要领袖余登发因叛乱罪遭逮捕，当时任桃园县长的许信良於是在次日领导20多 名党外人士发动要求释放余登发的桥头游行，这是国民党统治台湾以来所发起的第一次集 会游行事件。 余登发被逮捕後，在施明德等人的努力下，党外人士组成了一个60人的「人权保护委员会 」，在3月9日开庭时，由姚嘉文担任余登发的辩护律师，委员会也与国际特赦组织合作为 释放余登发而努力。此时施明德等人就已经开始筹划一份党外杂志。4月20日，监察院通 过了对许信良的弹劾案，委员会再度组织声援。随着事态的恶化，许信良被迫在1979年秋 前往美国。 《美丽岛杂志》 1979年5月中，黄信介申请创办一个新的杂志。6月2日，《美丽岛》杂志社在台北正式挂 牌成立。在7月9日的会议上，该社正式确定许信良为社长，吕秀莲、黄天福担任副社长， 张俊宏为总编辑，施明德为总经理。当时《美丽岛》旗下网罗了各派的党外人士，包括了 当时倾向统一的社会主义团体「夏潮」、以及以康宁祥为代表的稳健派，但是主要还是以 施明德等激进派为骨干。 施明德後来在大牢时表示，创办《美丽岛》的目的是「要形成没有党名的政党，主张实行 国会全面改选与地方首长改选」。但是在同时，一批所谓的「反共义士」另外创办了《疾 风》杂志，与《美丽岛》相抗衡，甚至不断用暴力袭击《美丽岛》的办公室。虽然「反共 义士」自称为民间团体，但很有可能受到政府指使而对《美丽岛》进行攻击。 《美丽岛》的知名度不断提高，到1979年11月发行量已经超过8万册。11月20日，「美丽 岛政团」在台中举办「美丽岛之夜」，会中开始筹划在世界人权日当天在高雄举行游行。 而这时《美丽岛》杂志在高雄的服务处已经两次遭人砸毁，黄信介本人的住宅也遭到攻击 ，事态一触即发。 「美丽岛事件」事件本身 1979年12月10日是世界人权日，「台湾人权委员会」以此申请集会。11月30日正式向高雄 市第一分局提出申请，要求在12月10日下午举行游行活动，但一直都未获批准。在多次尝 试失败後，党外人士决定依原定计画在高雄举行游行。 12月9日，国民党政府以将举行演习为由，宣布将在次日禁止任何示威游行活动，其实主 要针对的就是《美丽岛》可能的游行活动。当日，两名《美丽岛》的义工姚国建和邱胜雄 ，在发传单告示次日活动时被警察逮捕，并遭到殴打、刑求。《美丽岛》工作人员在得知 消息後立即前往警察局要求放人，一直到次日凌晨，两人才被释放。这次的「鼓山事件」 引起公愤，一些原本并未计画参加12月10日游行的党外人士，也立即前往高雄，准备参加 游行。 12月10日晚上6点，游行队伍出发，但同时当局已经出动镇暴部队。由於原定集会地点「 扶轮公园」已经被封锁，游行队伍只能临时改变集会地点，即现今新兴分局前的大圆环。 在到达後由黄信介首先发表谈话，但很快游行队伍就被镇暴警察包围。施明德与姚嘉文出 面与警方谈判，要求警方允许他们在原定地点集会到晚上11点，并要求撤回镇暴部队，让 警察可以到现场维护秩序；但是这些要求通通都遭到驳回。晚上8点半，镇暴警察在游行 现场开始喷射催泪气体，令现场失去控制，爆发严重冲突。到10时左右警方又增派警力， 双方更发生更大规模的冲突。 事件发生後，12月13日清晨六点，军警惩治人员展开全岛同步的大逮捕，政府陆续追捕党 外人士。1980年2月20日，警总军法处以叛乱罪将黄信介、施明德、张俊宏、姚嘉文、林 义雄、陈菊、吕秀莲、林弘宣等人起诉，其他30多人则在一般法庭遭到起诉。在张德铭、 陈继盛等人的协助下，被告方开始聘请辩护律师，最後组成了一个15人的律师团，每名被 告有两名律师协助辩护。最後判决结果，8人全部有罪，施明德被判无期徒刑，黄信介14 年有期徒刑，其余6人12年有期徒刑。 「美丽岛事件」的影响 美丽岛事件对今天台湾的政局有很大影响。台湾政坛现今执政党民主进步党中的多数领袖 ，几乎都曾经不同程度地参与了美丽岛事件。在8名主要被告中，吕秀莲现为副总统，姚 嘉文担任考试院院长，林义雄为民进党前党主席，张俊宏为立法委员、陈菊曾担任劳工委 员会主任委员，并於2006年当选高雄市长,均是民进党内有相当影响力的领导人。在辩护 律师方面，当年黄信介的辩护律师之一陈水扁，现在已经成为中华民国总统；谢长廷也曾 担任民进党党主席和高雄市市长，2005年任行政院长；苏贞昌曾任台北县县长、总统府秘 书长、民进党党主席，2006年任行政院长；张俊雄则曾任行政院院长以及民进党的秘书长 ，现为民进党不分区立法委员。 但是另一方面，曾任民进党党主席的美丽岛事件另两名主角施明德与许信良，均已经离开 民进党，并常常批评民进党的政策。林义雄本人虽为前民进党党主席，下台後因「核四」 问题，也曾另外办过一场反核游行，2006年1月宣布退党。 事件的另一方主角中，也有许多人在今天的台湾政坛扮演着举足轻重的角色。当时担任新 闻局长的宋楚瑜，在2000年中华民国总统大选中仅以30多万票的细微差距败於陈水扁，目 前是亲民党的党主席、并在2004年中华民国总统大选中成为泛蓝联盟的副总统候选人，但 在2006年台北市市长选举落败後宣布退出政坛。 美丽岛事件也成为民进党的政治资本。虽然美丽岛事件时民进党尚未成立，民进党内有许 多人都曾参与过这次政治事件。民进党以此突显自己在争取民主、推动改革方面的功绩， 反映出国民党当时的专制统治。但是在民进党内部，美丽岛事件也会被利用来作为党内夺 权的政治资本。例如在2004年中华民国总统大选民进党党内的副手争夺之中，吕秀莲就曾 利用此事件来批评29名「反吕」立委，而在「反吕」立委中，也有人批评吕秀莲是在美丽 岛事件中供出最多同志的人。 林宅血案 为发生於台湾戒严时期的一场凶杀案件。 1980年2月28日中午，美丽岛事件受难者林义雄（当时仍被拘禁於新店监狱候审）的母亲 林游阿妹被杀十三刀，惨死在台北市信义路住处地下室楼梯旁，林义雄七岁的双胞胎幼女 林亮均、林亭均各被刺一刀丧命，而长女奂均被刺六刀重伤，後经急救脱险，林义雄的妻 子方素敏则因外出而幸免於难，此案震惊国内外。1980年3月2日，警方怀疑和林义雄熟悉 的一名外籍人士家博（Bruce Jacobs）可能涉案，家博为澄清兴该案无关，前往台北巿警 局作说明。1980年3月3日，治安单位为全力侦办林宅血案，特由全台所-有治安单位联合 组成专案小组，下面还设立了十四个搜证小组，并且悬赏两百万元缉凶，但林宅血案至今 仍未侦破。 虽然警方将林宅血案设定为「共匪阴谋」或是「国际阴谋集团」的犯行，但是在一般的舆 论都以为林宅血案是国民党当局在美丽岛事件後，为了压制日益崛起的党外反对运动所采 取的又一血腥示警手段。香港的《七十年代》月刊於1980年6月号曾经刊载一篇《为什麽 林宅血案破不了》，指出「国民党警政当局（对林宅血案）的反应却是出奇的软弱，与两 个月前全岛警戒追捕美丽岛事件另一被告施明德的紧张情形截然不同」，「在美丽岛事件 前後对林义雄进行骚扰的所谓的反共义士，其实最有可能是凶手」，至於「要真正追出林 家血案的凶手，无疑会抖出这些反共义士来，进而动摇国民党的整个特工组织。在此情形 下，林家血案的破案，必然是遥遥无期的了。」 林义雄後来将屋宅捐予长老教会，即今天信义路二段的义光教会，每年2月28日都会举行 追思礼拜；林奂均之後前往美国读书，并且与传教士结婚，於美国哥伦比亚大学取得硕士 ，是一位音乐家。 --

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