芬蘭的基礎教育 ◎何淑真 　前年底，也就是公元2000年，國際經濟合作與發展組織(OECD)發表的研究報告， 這份報告針對義務教育最後一年的學生做研究，測試這些十五歲的孩子們：怎麼運 用他的「讀寫能力」、「數學能力」和「科學能力」，來解決日常生活中的難題。 　這個研究對象是三十二個國家，共二十六萬五千名(265,000)學生，持續作了三年 。報告的結果，在中學生的讀寫能力評鑑上，名列第一的國家就是芬蘭，還有，在 數學能力和科學能力上，芬蘭中學生分別名列第四和第三。 　英國媒體把這個報告比喻成--「教育界的世界盃」競賽。這項前所未有的全球性 跨國調查，被視為檢驗各國教育體制和未來人才競爭力的重要指標。 　芬蘭為什麼能夠名列世界前矛呢？他們自己怎麼看待這個成果？ 　芬蘭的教育部長認為，影響芬蘭的基礎教育成功的原因，有三個，哪三個呢？讓 我們慢慢說給你聽。 　芬蘭的教育部長認為，芬蘭教育之所以成功，最大的功勞是，芬蘭教育開放給全民 ，讓每個人有接受教育的平等機會，從學前教育到終身教育都有的平等機會。 　1998年芬蘭新訂的基礎教育法裡，明確的說，九年義務教育目標是--教導兒童生活 的基本知識和技能，培養自主學習的能力，讓他們成為熱愛生活、樂於探索、有基本 知識和技能、有道德的社會人。 　芬蘭老師在任何假期裡，都不給學生留任何作業。並且，在國中畢業時，也不進行 全國考試。每個學生可以根據各學年成績和面試結果來申請高中。 　聽起來很輕鬆、沒有壓力的學習方式，為什麼會讓芬蘭孩子在學科能力上的展現驚 人的成績呢？ 　芬蘭學生成績驚人，意思是什麼？我們再說清楚一點。 　在OECD的研究報告中，測驗結果把閱讀能力分為五級。在所有參與測驗的學生裡， 只有將近十分之一的學生到達最高的、第五級閱讀能力。而讓人驚訝的是，芬蘭竟然 有18％(將近五分之一)的學生達到第五級閱讀能力，只有2％的學生在第一級以下。 　而根據這個研究的定義，閱讀能力越強的人，越有能力蒐集、理解、判斷資訊，以 達成個人目標、增進知識、開發潛能，並運用資訊，有效參與現代社會的複雜運作。 也就是說，當一個學生的閱讀能力越高，這個學生在數學、或科學等領域的學習成就 ，也就相對的比較高。 　所以，芬蘭學生在閱讀能力上名列前矛，數學科學表現也傑出，是很自然的結果。 　那麼，芬蘭學生為什麼閱讀能力強呢？ 　因為，芬蘭學生真正樂於閱讀。研究顯示，有18％的芬蘭中學生每天花一、兩個小 時，單純為了享受閱讀的樂趣而閱讀，不是為了升學考試，而只是純粹的興趣。 　研究中同時顯示，升學壓力沈重的日本學生把讀書當成一件恐怖的事，有高達一半 (約莫是五成五)的日本15歲青少年，從來不為了興趣而閱讀。 　這是台灣長大的我們很難想像的成果，一個沒有太多作業、沒有升學壓力、給予平 等機會的學習環境，學生的能力卻比較好。 　為了切實作到人人有免費接受教育的平等機會，學校堅持不把學生分成資優班、或 放牛班，不辦「明星學校」。教師沒有權力挑選學生，每個老師有義務和責任教育好 不同類型的學生。 　芬蘭人重視全民教育，教育的目的是，讓每個人都能順利進入知識領域，政府投入 大量的經費在教育裡。幾年前，當芬蘭經濟衰退時，政府的預算刪減的是軍事經費， 不是教育經費，相反的，教育和研發經費卻增加了，政府希望透過教育來挽救經濟危 機。而當經濟復蘇以後，政府堅持維護教育和科學研究經費持續成長。 　這是芬蘭教育部長所提到的，第一個成功的原因--在重視教育機會平等的前提下， 所發展出來的好的機制。 　另外，芬蘭教育部長提到的第二的原因，是芬蘭教育重視教師團隊的素質。 　芬蘭的老師的學歷要求很高，教育法規定，所有學前教育、義務教育、高等教育、 成人教育的老師，都必須具備碩士以上學歷，並通過教師資格考試，才能申請成為老 師。 　為了不斷提高老師專業素質和新知識，各教育機構鼓勵老師開展積極的自主學習和 研究，免費為他們提供在職培訓，鼓勵老師攻讀學位。並且根據教育改革需要，提供 老師教育的諮詢服務。 　最後，教育部長提到芬蘭教育成功的第三個原因，是因為芬蘭有豐富的圖書館資源 。芬蘭全國總共有989個公共圖書館，平均250多人就擁有一個圖書館，這樣的比例是 世界少有的。如果你借不到書，圖書館會根據讀者的要求，從另一個圖書館借調圖書 。每週有流動圖書館免費到農村學校服務。這麼完善周到的免費圖書館服務，保持了 芬蘭人喜愛讀書的傳統，也完成了他們的求知欲望。根據芬蘭教育部統計，平均每年 每個芬蘭人從圖書館借20本書。　 　總的來說，芬蘭人重視教育機會均等、重視教師的素質、並且提供民眾便利的知識 網路，為基礎教育打下了一個健康的基礎。 資料來源： １．2003年3月3日的《中國教育報》 ２．《天下雜誌》263期教育新趨勢主題報導 --

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