芬兰的基础教育 ◎何淑真 　前年底，也就是公元2000年，国际经济合作与发展组织(OECD)发表的研究报告， 这份报告针对义务教育最後一年的学生做研究，测试这些十五岁的孩子们：怎麽运 用他的「读写能力」、「数学能力」和「科学能力」，来解决日常生活中的难题。 　这个研究对象是三十二个国家，共二十六万五千名(265,000)学生，持续作了三年 。报告的结果，在中学生的读写能力评监上，名列第一的国家就是芬兰，还有，在 数学能力和科学能力上，芬兰中学生分别名列第四和第三。 　英国媒体把这个报告比喻成--「教育界的世界盃」竞赛。这项前所未有的全球性 跨国调查，被视为检验各国教育体制和未来人才竞争力的重要指标。 　芬兰为什麽能够名列世界前矛呢？他们自己怎麽看待这个成果？ 　芬兰的教育部长认为，影响芬兰的基础教育成功的原因，有三个，哪三个呢？让 我们慢慢说给你听。 　芬兰的教育部长认为，芬兰教育之所以成功，最大的功劳是，芬兰教育开放给全民 ，让每个人有接受教育的平等机会，从学前教育到终身教育都有的平等机会。 　1998年芬兰新订的基础教育法里，明确的说，九年义务教育目标是--教导儿童生活 的基本知识和技能，培养自主学习的能力，让他们成为热爱生活、乐於探索、有基本 知识和技能、有道德的社会人。 　芬兰老师在任何假期里，都不给学生留任何作业。并且，在国中毕业时，也不进行 全国考试。每个学生可以根据各学年成绩和面试结果来申请高中。 　听起来很轻松、没有压力的学习方式，为什麽会让芬兰孩子在学科能力上的展现惊 人的成绩呢？ 　芬兰学生成绩惊人，意思是什麽？我们再说清楚一点。 　在OECD的研究报告中，测验结果把阅读能力分为五级。在所有参与测验的学生里， 只有将近十分之一的学生到达最高的、第五级阅读能力。而让人惊讶的是，芬兰竟然 有18％(将近五分之一)的学生达到第五级阅读能力，只有2％的学生在第一级以下。 　而根据这个研究的定义，阅读能力越强的人，越有能力蒐集、理解、判断资讯，以 达成个人目标、增进知识、开发潜能，并运用资讯，有效参与现代社会的复杂运作。 也就是说，当一个学生的阅读能力越高，这个学生在数学、或科学等领域的学习成就 ，也就相对的比较高。 　所以，芬兰学生在阅读能力上名列前矛，数学科学表现也杰出，是很自然的结果。 　那麽，芬兰学生为什麽阅读能力强呢？ 　因为，芬兰学生真正乐於阅读。研究显示，有18％的芬兰中学生每天花一、两个小 时，单纯为了享受阅读的乐趣而阅读，不是为了升学考试，而只是纯粹的兴趣。 　研究中同时显示，升学压力沈重的日本学生把读书当成一件恐怖的事，有高达一半 (约莫是五成五)的日本15岁青少年，从来不为了兴趣而阅读。 　这是台湾长大的我们很难想像的成果，一个没有太多作业、没有升学压力、给予平 等机会的学习环境，学生的能力却比较好。 　为了切实作到人人有免费接受教育的平等机会，学校坚持不把学生分成资优班、或 放牛班，不办「明星学校」。教师没有权力挑选学生，每个老师有义务和责任教育好 不同类型的学生。 　芬兰人重视全民教育，教育的目的是，让每个人都能顺利进入知识领域，政府投入 大量的经费在教育里。几年前，当芬兰经济衰退时，政府的预算删减的是军事经费， 不是教育经费，相反的，教育和研发经费却增加了，政府希望透过教育来挽救经济危 机。而当经济复苏以後，政府坚持维护教育和科学研究经费持续成长。 　这是芬兰教育部长所提到的，第一个成功的原因--在重视教育机会平等的前提下， 所发展出来的好的机制。 　另外，芬兰教育部长提到的第二的原因，是芬兰教育重视教师团队的素质。 　芬兰的老师的学历要求很高，教育法规定，所有学前教育、义务教育、高等教育、 成人教育的老师，都必须具备硕士以上学历，并通过教师资格考试，才能申请成为老 师。 　为了不断提高老师专业素质和新知识，各教育机构鼓励老师开展积极的自主学习和 研究，免费为他们提供在职培训，鼓励老师攻读学位。并且根据教育改革需要，提供 老师教育的谘询服务。 　最後，教育部长提到芬兰教育成功的第三个原因，是因为芬兰有丰富的图书馆资源 。芬兰全国总共有989个公共图书馆，平均250多人就拥有一个图书馆，这样的比例是 世界少有的。如果你借不到书，图书馆会根据读者的要求，从另一个图书馆借调图书 。每周有流动图书馆免费到农村学校服务。这麽完善周到的免费图书馆服务，保持了 芬兰人喜爱读书的传统，也完成了他们的求知欲望。根据芬兰教育部统计，平均每年 每个芬兰人从图书馆借20本书。　 　总的来说，芬兰人重视教育机会均等、重视教师的素质、并且提供民众便利的知识 网路，为基础教育打下了一个健康的基础。 资料来源： １．2003年3月3日的《中国教育报》 ２．《天下杂志》263期教育新趋势主题报导 --

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