對台大新任校長的幾點評判和期待 台大研究生協會會長 劉鐘仁 上週教育部發佈消息指出，行政院業已通過遴聘 台大前教務長、電資學院李嗣涔教授為新任台大校長 ，任期自九四學年度起至九八學年度止。對此一結果 ，我們樂觀其成，惟幾點盼望和期待，欲進言未來的 台大校長。 李嗣涔教授為國際電機電子工程學會會士（IEEE Fellow）、美國史丹佛大學電機系客座教授，現今 行動電話系統普遍使用的「標準異質接面雙極電晶體 結構（Heterojunction Bipolar Transistor, HBT） 」乃他在一九八０年代末期的重要發明。除此之外， 李教授並以特異功能方面的研究廣為人知，也引起不 少爭議，其中包括喧騰一時的「張穎隔空抓藥」一案 。 我們認為，對超自然能力的信仰仁智互見，憲法 保障人民的信仰自由一如保障大學的學術自由，在不 侵害他人法益的前提之下，人們有權「擇其所信，信 其所擇」。某種層面上，我們能夠接受李教授對「信 息場」的信仰，如同接受謝院長對宋七力的信仰，不 啻代表臺灣社會進步、多元、開放的一面——我們懂 得將信仰的宗教面和行為面分開，不在世俗層次上對 信仰內容的該當與否妄做評斷，而僅就信仰的行為是 否侵害公私法益做出評判。高等法院在張穎一案的判 決大體表現前述脈絡，僅就其醫療行為違反醫師法的 部分論處，特異功能部分則未加以認定，讓「上帝的 歸上帝，凱撒的歸凱撒。」 然而縱使張穎違反醫師法部分實與李教授的展演 無涉，然畢竟予人以台大之名為特定爭議人士背書的 不良觀感，須知「台大教授」一詞不僅僅是教授，還 包含前面的「台大」，任何爭議行為都會替台大帶來 正負難辨的影響。今後李教授已不僅僅是陽春教授， 更為臺灣第一學府的校長，在儒家文化脈絡底下，雖 然無奈，李校長的一言一行勢必動見觀瞻，影響深遠 。不為自己聲譽計，也為台大聲譽計，今後如與爭議 人士互動，李校長有必要三思而後行。 除個人層次之外，橫亙在李校長面前的還有「公 立大學法人化」與「學費自由化」兩大考驗。自一九 九０年代起大幅開放大學院校申設之後，現今大學校 數約是過去戒嚴時期五倍，而政府的教育總經費僅成 長為過去的兩倍，僧多粥少，高等教育普遍面臨資源 不足、分配不均的窘境。持平而論，雖然政府教育總 經費或高等教育經費占ＧＤＰ比例逐年下降，但與鄰 近國家如日、韓、中國相比，並不算低。此外政府教 育總經費占政府歲出比例則未明顯下降，近年維持在 18～20%之間，約是歐洲已開發國家的1.6～2倍。 政府高教支出並未減少，卻顯得左支右絀，讓高 等教育每況愈下，除了分食者眾，主因還在於：一、 我國稅制不公，租稅負擔率過低；二、公立大學運作 缺乏效率；三、民間高等教育支出占ＧＤＰ比例過低 等三項。 「稅制不公、租稅負擔率過低」致使稅基流失、 政府稅收減少，稅收減少使政府支出占ＧＤＰ比例降 低，是以即便政府教育總經費占支出比例不變，政府 教育總經費占ＧＤＰ比例仍緩步下降；其二，「公立 大學運作缺乏效率」，則表現在「資源分配扭曲」和 「資源使用浪費」之上：前者譬如政府的權衡性高等 教育投資過份集中在明星項目，由上而下的政策干預 結果，經常製造一些失衡和不效率的資源分配；而後 者由新興系所研究單位一再設立，卻少見舊有單位裁 併一事可見，如此違反組織營運常理、自然界運作常 態之事，也只有在公營機構才會存在。 其三，「民間高等教育支出占ＧＤＰ比例過低」 ，相對於美國私部門高等教育支出占ＧＤＰ比例1.8% 、韓國2.3%，我國民間高等教育支出佔ＧＤＰ比例僅 約 1.1～1.3%，其中公立大學學生（主要來自中高所 得家庭），學費支出不到0.2%。低學費政策的惡果， 一則使教育投資不足，再者嚴重造成「逆向所得重分 配」，需要錢的人沒有錢，自給自足綽綽有餘者卻享 受政府高額補貼，並且社會長久誤認教育資源「廉價 」，習於高聲爭取，卻懶於省思資源分配的合理性與 效率性。 總和以上，現今台大和臺灣高等教育面臨的困局 ，外則教育部補助款逐年減少，內則系所單位日益增 多、研究經費快速膨脹；復以「逆向所得重分配」之 害積弊甚深，部分社會運動團體一知半解，錯導社會 輿論，讓既得利益者振振有詞，而深受其害者麻木不 仁。 於此，我們斗膽進言即將就任的李校長：藉由「 台大法人化」的過程，調整組織、增強體質、減少浪 費；在「學費自由化」之後，一方面擴大辦理「學雜 費減免」、提高「勵學獎學金」金額，照顧低所得和 中低所得家庭子弟；一方面說服各界疑慮，不畏既得 利益者的反彈聲浪，大幅提高學雜費，如實反應辦學 成本，符合效率性和公平正義原則。在臺灣高等教育 不進則退的當口，台大執其牛耳，當無懼挑戰、擁抱 改革、開創新猷。 （2005.06.15 中國時報「給台大新校長的建言」） --

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