臺大賺外快1年４億 時報週刊 No. 1448 2005年11月18日出刊 報導/劉德宜　攝影/何叔娟、楊彩成 臺灣大學去年的預算約一一○億元，教育部相對補助卻再降為三十五％， 臺大校務基金用力籌錢，硬是攢出了七十一億元。找錢的方式，除了學生 的學雜費、各系所老師們用力找研究計畫、開辦教育推廣等傳統方式，在 三年前開始援引《促進民間參與公共建設法》、採ＢＯＴ（興建、營運、 移轉）或ＯＴ（營運、移轉）等委外經營模式，外加臺大自營對外開放， 活化手上相當於臺灣本島一％面積的校地，更是臺大近年來最新開闢財 源，而且繼續推動的好方法。 臺大總務處估算，以援引ＯＴ案挹注校本部的尊賢會館、第二活動中心， 與校內其他委外或對外自營如餐廳、理髮、販賣機等，去年度就替學校 帶來了三千九百萬元的收入；這還不含位在臺北市國語日報社對面、聯 合其他地主與華固建設合建分還的都市更新案，預計將賺進一棟價值十 餘億元的新建築物加上九千萬元；以及一年接近九百萬元收入、對外開 放的公館停車場，與最近完工啟用的新生南路停車場；還有專門用來養 活臺大實驗林的溪頭森林遊樂區的門票收入，到今年十月底止，進帳超 過一億元。 再加計學校其他場地使用費與權利金等林林總總的收入，去年度臺大開 放對外經營等其他業外收入項目達四．○四億元；今年到九月底止，則 累積到三．七九億元，初步估計應是國立大學裡對外賺錢最多的學校。 雖然相對其他收入占比不到五％，卻是「細水長流」。 開闢細水長流財源 臺大以《促參法》進行大規模的委外經營，濫觴是臺大前任校長陳維昭 參加行政院舉辦有關臺灣森林遊樂區是否援引《促參法》的會議；這個 會議討論到臺大實驗林管理處代管的溪頭森林遊樂區是否可以開放委外 經營。回校後，陳維昭請了當時的總務長、現任新竹生物醫學科技園區 籌備處副主任陳振川開始研究委外的可行性。在必須自己籌措財源的臺 灣營建研究院當了六年院長、懂得開源的陳振川說：「我先在總務處成 立經營管理組，這是全國大學第一個任務編組的小組，目的是在評估學 校各個案子的可行性，與財務評估，然後開始著手研究ＢＯＴ與ＯＴ的 可行性。學校要拿到經費永續發展，總得要利用自己的資源，最有利的 就是土地。這也是提供有能力與優秀的校友，或應屆畢業生開發另一個 工作的選擇。」 臺大第一個援引《促參法》的重大委外案是尊賢會館。尊賢館是臺南幫 大老吳尊賢捐贈，做為臺大接待來訪學者與貴賓之用。為提升服務品質， 臺大在二○○二年寫了ＯＴ案對外招標，隔年正式委外給得標廠商太平 洋立德旅館事業；立德在二○○四年再拿到臺大溪頭實驗林大學、漢光、 鳳凰與紅樓，以及好客餐廳樓共五棟樓的委外經營權。臺大從立德身上 賺了近四千萬元，立德也因為臺大做了快二億元的生意，並打開知名度， 開啟了四家連鎖旅館之路。 第二個委外大案子，則是第二活動中心（簡稱二活），也是臺大處理過 最棘手的委外經營案。臺北羅斯福路公館臺大校區這一段，早年是一條 很有名的「陰陽街」，靠臺大這一帶的商業氣息淡到不行，對面則是大 小店比鄰，人潮洶湧。這排民房被徵收改建成臺大第二活動中心，原住 戶與臺大談的徵收條件，是「二活」的一、二樓優先出租給原住戶合組 的「公館公司」經營。結果原住戶本身意見談不攏，導致二活這兩層樓 閒置了六年半，臺大只好買回租賃權，並在二○○三年也依《促參法》 委外由波若公司經營。 宿舍也能ＢＯＴ 波若引進了臺北知名的筷子、茄子咖哩等大型連鎖餐廳進駐，但臺大要求 進駐的廠商包括招牌、環境與衛生都得符合規範，與波若時有爭執，最後 雙方解約，改由臺大自行管理。然而，進駐的餐廳卻因為開始嘗到甜頭， 沒有人跟著波若撤出；由於臺大建立南方松景觀平臺、掛上「臺大椰林」 的街燈旗幟，與對街的公館小吃形成對比，加上公館捷運與臺大公館停車 場的「助陣」，陳振川說：「不同型態的餐廳進駐二活，等於又活化了公 館商圈。現在這些餐廳一年的營業額可以做到二億四千萬元，回饋臺大一 千萬元。」 今年三月，太子建設投資約二十九億元，標下臺大學生宿舍ＢＯＴ案轟動 一時，這是臺大第一個ＢＯＴ：興建兩棟、共三千五百床的學生宿舍，也 開啟全國大學風氣之先，各校相繼跟進。總務處秘書徐炳義說：「臺大已 經十四年沒蓋過學生宿舍了，而臺大有三萬個學生，九千個床位根本不夠 用。學校本來就打算要蓋宿舍，拿了三公頃的臺北市士林區試驗校地跟國 防醫學院交換，連同長興街一公頃的校地，交由太子建設ＢＯＴ。」 這兩棟學生宿舍預計二○○七年完工，太子建設擁有三十三年的營運權。 據了解，由於太子建設擬將公館商圈延伸而同步規畫商場，所以這個案子 政府不僅可節省興建經費，估計還可徵得廠商繳交地價稅、營業稅、房屋 稅，總計約三十二億元的稅收；每年太子建設也要提撥營運收入的 ○．五％、土地租金七九○萬元，做為校務基金回饋金。 這些收入看在不少臺大人眼裡很不以為然，認為學校殿堂不該引入過多的 商業運轉機制；向外來客收錢也就算了，連教職員與學生都不放過。不過 臺大實驗林管理處處長王亞男卻說：「臺大有做ＢＯＴ案或ＯＴ案絕對比 沒做好，像立德結合旅行社招攬了不少觀光生意，讓溪頭這兩年遊客量又 再次向上提升；今年預估旅遊人次接近九十萬人，不到十月底，我們的門 票收入就超過一億元。」 未來目標繼續賺 臺大的做法有很多學校想仿效卻做不起來，政大校長鄭瑞城就說：「我們 也想將高爾夫球場與游泳池委外經營，但因為地處偏遠，廠商評估後覺得 不划算，所以沒人投標。」常常為企業診斷的政大財政系教授曾巨威也說 ：「這也是臺大校本部的區位占到了好位置，像政大就只能期盼著貓空的 纜車早早興建完成，帶來觀光人潮後，才能談ＢＯＴ或ＯＴ。」曾巨威評 論：「從國家資源利用的大架構下來看臺大籌措財源這件事，是否有必要 檢討該讓這些單位擁有這些資源？教育部該對這些學校的補助款再調降。」 由於各大學正為爭取五年五百億元邁向頂尖大學計畫經費吵得不可開交， 這麼會賺錢的臺大分到三十億元的預算，當然成為各校攻擊的頭號敵人。 陳振川說：「自籌財源本來就是件該做的事，何況委外經營，不僅提升了 臺大整體資源利用與校園環境，全校師生都也享受更好的服務品質；同 時，臺大的資源對外釋出全民共享，公館商圈不就是因此又活了過來？」 臺大校長李嗣涔則說：「教育部對臺大的經費補助換算下來，每個臺大學 生只有約十三．五萬元左右，加入校方六成的自籌款，大約也只有三十五 萬元，非常少，比起十年前每個學生分到的下降一半；但學生總量卻增加 了五○％，就算再加進五年五百億元分到的經費，換算下來，臺大雖然再 增加三○％的補助款，等於學生增加到四十五萬元，比起世界名校還是一 樣不足。繼續募款、經營，就是我們要做的——繼續賺錢啦！」 -- 曾經滄海難為水 除卻巫山不是雲 取次花叢懶回顧 半緣修道半緣君 --

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