台大赚外快1年４亿 时报周刊 No. 1448 2005年11月18日出刊 报导/刘德宜　摄影/何叔娟、杨彩成 台湾大学去年的预算约一一○亿元，教育部相对补助却再降为三十五％， 台大校务基金用力筹钱，硬是攒出了七十一亿元。找钱的方式，除了学生 的学杂费、各系所老师们用力找研究计画、开办教育推广等传统方式，在 三年前开始援引《促进民间参与公共建设法》、采ＢＯＴ（兴建、营运、 移转）或ＯＴ（营运、移转）等委外经营模式，外加台大自营对外开放， 活化手上相当於台湾本岛一％面积的校地，更是台大近年来最新开辟财 源，而且继续推动的好方法。 台大总务处估算，以援引ＯＴ案挹注校本部的尊贤会馆、第二活动中心， 与校内其他委外或对外自营如餐厅、理发、贩卖机等，去年度就替学校 带来了三千九百万元的收入；这还不含位在台北市国语日报社对面、联 合其他地主与华固建设合建分还的都市更新案，预计将赚进一栋价值十 余亿元的新建筑物加上九千万元；以及一年接近九百万元收入、对外开 放的公馆停车场，与最近完工启用的新生南路停车场；还有专门用来养 活台大实验林的溪头森林游乐区的门票收入，到今年十月底止，进帐超 过一亿元。 再加计学校其他场地使用费与权利金等林林总总的收入，去年度台大开 放对外经营等其他业外收入项目达四．○四亿元；今年到九月底止，则 累积到三．七九亿元，初步估计应是国立大学里对外赚钱最多的学校。 虽然相对其他收入占比不到五％，却是「细水长流」。 开辟细水长流财源 台大以《促参法》进行大规模的委外经营，滥觞是台大前任校长陈维昭 参加行政院举办有关台湾森林游乐区是否援引《促参法》的会议；这个 会议讨论到台大实验林管理处代管的溪头森林游乐区是否可以开放委外 经营。回校後，陈维昭请了当时的总务长、现任新竹生物医学科技园区 筹备处副主任陈振川开始研究委外的可行性。在必须自己筹措财源的台 湾营建研究院当了六年院长、懂得开源的陈振川说：「我先在总务处成 立经营管理组，这是全国大学第一个任务编组的小组，目的是在评估学 校各个案子的可行性，与财务评估，然後开始着手研究ＢＯＴ与ＯＴ的 可行性。学校要拿到经费永续发展，总得要利用自己的资源，最有利的 就是土地。这也是提供有能力与优秀的校友，或应届毕业生开发另一个 工作的选择。」 台大第一个援引《促参法》的重大委外案是尊贤会馆。尊贤馆是台南帮 大老吴尊贤捐赠，做为台大接待来访学者与贵宾之用。为提升服务品质， 台大在二○○二年写了ＯＴ案对外招标，隔年正式委外给得标厂商太平 洋立德旅馆事业；立德在二○○四年再拿到台大溪头实验林大学、汉光、 凤凰与红楼，以及好客餐厅楼共五栋楼的委外经营权。台大从立德身上 赚了近四千万元，立德也因为台大做了快二亿元的生意，并打开知名度， 开启了四家连锁旅馆之路。 第二个委外大案子，则是第二活动中心（简称二活），也是台大处理过 最棘手的委外经营案。台北罗斯福路公馆台大校区这一段，早年是一条 很有名的「阴阳街」，靠台大这一带的商业气息淡到不行，对面则是大 小店比邻，人潮汹涌。这排民房被徵收改建成台大第二活动中心，原住 户与台大谈的徵收条件，是「二活」的一、二楼优先出租给原住户合组 的「公馆公司」经营。结果原住户本身意见谈不拢，导致二活这两层楼 闲置了六年半，台大只好买回租赁权，并在二○○三年也依《促参法》 委外由波若公司经营。 宿舍也能ＢＯＴ 波若引进了台北知名的筷子、茄子咖哩等大型连锁餐厅进驻，但台大要求 进驻的厂商包括招牌、环境与卫生都得符合规范，与波若时有争执，最後 双方解约，改由台大自行管理。然而，进驻的餐厅却因为开始尝到甜头， 没有人跟着波若撤出；由於台大建立南方松景观平台、挂上「台大椰林」 的街灯旗帜，与对街的公馆小吃形成对比，加上公馆捷运与台大公馆停车 场的「助阵」，陈振川说：「不同型态的餐厅进驻二活，等於又活化了公 馆商圈。现在这些餐厅一年的营业额可以做到二亿四千万元，回馈台大一 千万元。」 今年三月，太子建设投资约二十九亿元，标下台大学生宿舍ＢＯＴ案轰动 一时，这是台大第一个ＢＯＴ：兴建两栋、共三千五百床的学生宿舍，也 开启全国大学风气之先，各校相继跟进。总务处秘书徐炳义说：「台大已 经十四年没盖过学生宿舍了，而台大有三万个学生，九千个床位根本不够 用。学校本来就打算要盖宿舍，拿了三公顷的台北市士林区试验校地跟国 防医学院交换，连同长兴街一公顷的校地，交由太子建设ＢＯＴ。」 这两栋学生宿舍预计二○○七年完工，太子建设拥有三十三年的营运权。 据了解，由於太子建设拟将公馆商圈延伸而同步规画商场，所以这个案子 政府不仅可节省兴建经费，估计还可徵得厂商缴交地价税、营业税、房屋 税，总计约三十二亿元的税收；每年太子建设也要提拨营运收入的 ○．五％、土地租金七九○万元，做为校务基金回馈金。 这些收入看在不少台大人眼里很不以为然，认为学校殿堂不该引入过多的 商业运转机制；向外来客收钱也就算了，连教职员与学生都不放过。不过 台大实验林管理处处长王亚男却说：「台大有做ＢＯＴ案或ＯＴ案绝对比 没做好，像立德结合旅行社招揽了不少观光生意，让溪头这两年游客量又 再次向上提升；今年预估旅游人次接近九十万人，不到十月底，我们的门 票收入就超过一亿元。」 未来目标继续赚 台大的做法有很多学校想仿效却做不起来，政大校长郑瑞城就说：「我们 也想将高尔夫球场与游泳池委外经营，但因为地处偏远，厂商评估後觉得 不划算，所以没人投标。」常常为企业诊断的政大财政系教授曾巨威也说 ：「这也是台大校本部的区位占到了好位置，像政大就只能期盼着猫空的 缆车早早兴建完成，带来观光人潮後，才能谈ＢＯＴ或ＯＴ。」曾巨威评 论：「从国家资源利用的大架构下来看台大筹措财源这件事，是否有必要 检讨该让这些单位拥有这些资源？教育部该对这些学校的补助款再调降。」 由於各大学正为争取五年五百亿元迈向顶尖大学计画经费吵得不可开交， 这麽会赚钱的台大分到三十亿元的预算，当然成为各校攻击的头号敌人。 陈振川说：「自筹财源本来就是件该做的事，何况委外经营，不仅提升了 台大整体资源利用与校园环境，全校师生都也享受更好的服务品质；同 时，台大的资源对外释出全民共享，公馆商圈不就是因此又活了过来？」 台大校长李嗣涔则说：「教育部对台大的经费补助换算下来，每个台大学 生只有约十三．五万元左右，加入校方六成的自筹款，大约也只有三十五 万元，非常少，比起十年前每个学生分到的下降一半；但学生总量却增加 了五○％，就算再加进五年五百亿元分到的经费，换算下来，台大虽然再 增加三○％的补助款，等於学生增加到四十五万元，比起世界名校还是一 样不足。继续募款、经营，就是我们要做的——继续赚钱啦！」 -- 曾经沧海难为水 除却巫山不是云 取次花丛懒回顾 半缘修道半缘君 --

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