課程名稱︰外交決策與政策 課程性質︰政治系國關組大三必修 課程教師︰徐斯勤 開課學院：社會科學院 開課系所︰政治系 考試日期（年月日）︰ 考試時限（分鐘）：65分鐘 一、以下的問題，與今年發生的俄烏戰爭有關，但是不需要您對於這個問題有專門的知識 或研究，只要您對此問題與國際現勢，具有作為台大國關組三年級同學應有的基本了解， 也可作答。俄國的普丁總統，從當年美國小布希總統邀請東歐國家加入北約開始至今，已 多次警告，北約不斷東擴後，對俄國的軍事安全威脅也不斷上升，但都無法阻止北約至今 的五次東擴。我們先假定：今年俄國入侵烏克蘭之前，主要是在決定如何防止烏克蘭可能 即將加入北約而給俄國帶來的重大安全威脅。假定現在是2022年2月，普丁政府在考慮四 個政策選項(四個選項在事前決策時，都是各自獨立的選項，不會在行動上同時採用一個 以上的選項)處理此一問題：1. 外交途徑(與烏克蘭政府接觸)；2. 對於烏克蘭施加經濟 制裁(例如使用俄國的黑海艦隊，封鎖切斷烏克蘭輸出糧食到國外的主要通路—黑海航道) ；3. 封鎖包圍烏克蘭東部仍由烏國政府控制的一個大城市，斷絕所有物資與人員經由陸 地上進出該城市；4. 發動全面入侵烏國的進攻行動。請問： （一）俄國擔憂烏國加入北約帶來的威脅，顯示俄國也是面臨一個危機，就如同美國當年 面臨古巴飛彈危機。請就以下三個層面，來比較此二危機的異同：對於面臨危機國家之國 家利益的威脅程度大小、危機情勢的出現能否事先預知的程度大小、必須在相對較短的時 間內或是有較長的時間來採取因應危機的行動。(6%) （二）請就以下各點，將這個決策與美國在古巴飛彈危機中的決策做比較： 就外交途徑的選項而言，您認為相較於古巴飛彈危機中美國的外交途徑 選項，如果一旦成為最後採行的選項，則兩者能在各自的案例中獲得成功的基本前提條件 ，有哪些相同與不同之處? (6%) 就俄國封鎖烏東的一個城市的選項而言，您認為相較於古巴飛彈危機中美國的封鎖選項， 如果一旦成為最後採行的選項，則兩者能在各自的案例中獲得成功的基本前提，以及影響 其成功可能性的因素中，各有哪些相同與不同之處? (8%) 就軍事攻擊的選項而言，如果考慮攻擊行動能夠達到美國當時與俄國目前的主要目標之程 度，請舉出三項您認為會影響達到目標程度的最重要因素，並比較每個因素中，對於美國 影響與對於俄國影響是類似還是不同。(9%) 選項之間，通常會有一定程度的互斥性(能相互結合採用的程度小)，您認為古巴飛彈危機 中，最初設想的軍事攻擊選項與其他選項之間的互斥性程度，與俄烏衝突中俄國軍事攻擊 選項與其他選項之間的互斥性程度，是較為類似還是較為不同? 請說明您的理由(5%)。 二、關於古巴飛彈危機： (一) 假設蘇聯在古巴部署飛彈以前的內部決策過程，發生不同意見的辯論。如 果某甲主張要在古巴部署飛彈來解決柏林問題，那麼您認為某甲要提出何種論述，最有說 服力? 如果某乙是反對用在古巴部署飛彈的方法解決柏林問題，那麼您認為某乙要提出何 種論述，最有說服力? (請注意：對某甲與某乙而言，當時有哪些是已知的資訊，哪些是 未知的資訊)(13%) (二) 在處理危機的過程中，當JFK與Khrushchev與其決策團隊意見未必一致時，除了堅持 本身意見妥協之外，這兩位領導人都使用了一定的策略來因應。請問： JFK是遭遇到何種情況下，採取了何種因應策略? (4%) Khrushchev是遭遇到何種情況下，採取了何種因應策略? (6%) (三) 某甲認為：蘇聯部署飛彈並非為了防禦古巴免受美國攻擊，請問最能支持此一想法 的理由為何? (3%) 某乙認為：從整個危機過程來看，蘇聯部署飛彈並非與防禦古巴毫無 關係，請問最能支持此一想法的理由為何? (4%) (四) 許多非學術性的論述，現在回顧古巴飛彈危機，都說蘇聯發動危機的主要目的是換 取美國撤離部署在義大利與土耳其的木星飛彈。請問您認為何種證據最能反駁這種說法? (3%) (五) SOP有時可能會帶來不利於政策目的之影響。請舉一個例子說明飛彈危機當中，SOP 的存在不利於蘇聯目的之情況(哪種SOP以及為何不利)。(3%)，再舉一個例子說明SOP的存 在不利於美國目的之情況(哪種SOP以及為何不利)。(5%) 三、Fearon (1994) 論文中的主要論點之一是：民主國家在國際危機中比非民主國家更有 能力傳送關於本身決心的訊號。請根據其論點, 回答以下問題(您回答第一與第二小題時 ，應同時也引述本課程上課內容或讀物中關於古巴飛彈危機的內容)：(25%) (一) 在古巴飛彈危機中，美國有上述的民主國家優勢嗎? 請先說明為何Fearon認為民主 國家具有此種優勢，然後再提出您的分析(提示：請思考Fearon的1994文章中的 observable implication)。. (二) 如果美國當時的確有這種民主的優勢，那麼這種民主的優勢，在和平解決古巴飛彈 危機方面，究竟發揮了何種重要影響? (提示：請注意Fearon 的1994論文，未必能完全涵 蓋該危機案例的所有因素與邏輯。) (三) 二次世界大戰發生前的一連串危機，導致了戰爭爆發。請問當時面對納粹德國的民 主國家，具有上述的民主國家優勢嗎? 如果並無此優勢，則原因為何? 二次世界大戰是否 顯示，即使民主國家也無法充分有效的傳達關於本身決心的訊號? (提示：可聚焦於波蘭 但澤危機Poland/Danzig Crisis做分析。) 試題 : --

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