课程名称︰外交决策与政策 课程性质︰政治系国关组大三必修 课程教师︰徐斯勤 开课学院：社会科学院 开课系所︰政治系 考试日期（年月日）︰ 考试时限（分钟）：65分钟 一、以下的问题，与今年发生的俄乌战争有关，但是不需要您对於这个问题有专门的知识 或研究，只要您对此问题与国际现势，具有作为台大国关组三年级同学应有的基本了解， 也可作答。俄国的普丁总统，从当年美国小布希总统邀请东欧国家加入北约开始至今，已 多次警告，北约不断东扩後，对俄国的军事安全威胁也不断上升，但都无法阻止北约至今 的五次东扩。我们先假定：今年俄国入侵乌克兰之前，主要是在决定如何防止乌克兰可能 即将加入北约而给俄国带来的重大安全威胁。假定现在是2022年2月，普丁政府在考虑四 个政策选项(四个选项在事前决策时，都是各自独立的选项，不会在行动上同时采用一个 以上的选项)处理此一问题：1. 外交途径(与乌克兰政府接触)；2. 对於乌克兰施加经济 制裁(例如使用俄国的黑海舰队，封锁切断乌克兰输出粮食到国外的主要通路—黑海航道) ；3. 封锁包围乌克兰东部仍由乌国政府控制的一个大城市，断绝所有物资与人员经由陆 地上进出该城市；4. 发动全面入侵乌国的进攻行动。请问： （一）俄国担忧乌国加入北约带来的威胁，显示俄国也是面临一个危机，就如同美国当年 面临古巴飞弹危机。请就以下三个层面，来比较此二危机的异同：对於面临危机国家之国 家利益的威胁程度大小、危机情势的出现能否事先预知的程度大小、必须在相对较短的时 间内或是有较长的时间来采取因应危机的行动。(6%) （二）请就以下各点，将这个决策与美国在古巴飞弹危机中的决策做比较： 就外交途径的选项而言，您认为相较於古巴飞弹危机中美国的外交途径 选项，如果一旦成为最後采行的选项，则两者能在各自的案例中获得成功的基本前提条件 ，有哪些相同与不同之处? (6%) 就俄国封锁乌东的一个城市的选项而言，您认为相较於古巴飞弹危机中美国的封锁选项， 如果一旦成为最後采行的选项，则两者能在各自的案例中获得成功的基本前提，以及影响 其成功可能性的因素中，各有哪些相同与不同之处? (8%) 就军事攻击的选项而言，如果考虑攻击行动能够达到美国当时与俄国目前的主要目标之程 度，请举出三项您认为会影响达到目标程度的最重要因素，并比较每个因素中，对於美国 影响与对於俄国影响是类似还是不同。(9%) 选项之间，通常会有一定程度的互斥性(能相互结合采用的程度小)，您认为古巴飞弹危机 中，最初设想的军事攻击选项与其他选项之间的互斥性程度，与俄乌冲突中俄国军事攻击 选项与其他选项之间的互斥性程度，是较为类似还是较为不同? 请说明您的理由(5%)。 二、关於古巴飞弹危机： (一) 假设苏联在古巴部署飞弹以前的内部决策过程，发生不同意见的辩论。如 果某甲主张要在古巴部署飞弹来解决柏林问题，那麽您认为某甲要提出何种论述，最有说 服力? 如果某乙是反对用在古巴部署飞弹的方法解决柏林问题，那麽您认为某乙要提出何 种论述，最有说服力? (请注意：对某甲与某乙而言，当时有哪些是已知的资讯，哪些是 未知的资讯)(13%) (二) 在处理危机的过程中，当JFK与Khrushchev与其决策团队意见未必一致时，除了坚持 本身意见妥协之外，这两位领导人都使用了一定的策略来因应。请问： JFK是遭遇到何种情况下，采取了何种因应策略? (4%) Khrushchev是遭遇到何种情况下，采取了何种因应策略? (6%) (三) 某甲认为：苏联部署飞弹并非为了防御古巴免受美国攻击，请问最能支持此一想法 的理由为何? (3%) 某乙认为：从整个危机过程来看，苏联部署飞弹并非与防御古巴毫无 关系，请问最能支持此一想法的理由为何? (4%) (四) 许多非学术性的论述，现在回顾古巴飞弹危机，都说苏联发动危机的主要目的是换 取美国撤离部署在义大利与土耳其的木星飞弹。请问您认为何种证据最能反驳这种说法? (3%) (五) SOP有时可能会带来不利於政策目的之影响。请举一个例子说明飞弹危机当中，SOP 的存在不利於苏联目的之情况(哪种SOP以及为何不利)。(3%)，再举一个例子说明SOP的存 在不利於美国目的之情况(哪种SOP以及为何不利)。(5%) 三、Fearon (1994) 论文中的主要论点之一是：民主国家在国际危机中比非民主国家更有 能力传送关於本身决心的讯号。请根据其论点, 回答以下问题(您回答第一与第二小题时 ，应同时也引述本课程上课内容或读物中关於古巴飞弹危机的内容)：(25%) (一) 在古巴飞弹危机中，美国有上述的民主国家优势吗? 请先说明为何Fearon认为民主 国家具有此种优势，然後再提出您的分析(提示：请思考Fearon的1994文章中的 observable implication)。. (二) 如果美国当时的确有这种民主的优势，那麽这种民主的优势，在和平解决古巴飞弹 危机方面，究竟发挥了何种重要影响? (提示：请注意Fearon 的1994论文，未必能完全涵 盖该危机案例的所有因素与逻辑。) (三) 二次世界大战发生前的一连串危机，导致了战争爆发。请问当时面对纳粹德国的民 主国家，具有上述的民主国家优势吗? 如果并无此优势，则原因为何? 二次世界大战是否 显示，即使民主国家也无法充分有效的传达关於本身决心的讯号? (提示：可聚焦於波兰 但泽危机Poland/Danzig Crisis做分析。) 试题 : --

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