課程名稱︰中華民國憲法與政府 課程性質︰大一政治系必修 課程教師︰蔡季廷 開課學院：社會科學院 開課系所︰政治學系 考試日期（年月日）︰2015 考試時限（分鐘）：130 考試時間：130分鐘，必要時，得延長之 注意事項：可參考小六法與上課所發之大法官解釋講義，但不得參考投影片與其他資料。 2015年以來，我國對外貿易出口已經連續衰退數月，無薪假人數已攀升超過5,000人。不 管是民間企業、立法院與行政院都在為了苦思增加出口政策之道而煩惱。假設在此經濟背 景下，行政院負責成立了一個結合跨部會官員、民間學者專家、企業、勞工與民意代表的 「解救貿易諮詢會議」。至於參與此「諮詢會議」的人員，是分別由行政院與立法院共同 提出推薦名單後，再由總統遴選決定。此「諮詢會議」每兩個星期集會一次，會中政府與 與會人員先提供最新貿易經濟情勢，並提出解決對案，再交由其他與會人員討論。每次討 論完後，諮詢會議均以表決方式，決定每一項解決對案，是否獲得絕大多數與會人員的支 持。同時，行政院在會後，會進一步依據「諮詢會議」的表決結果，參考其他經貿與外交 狀況後，擬定相關政策、行政命令與法律草案。 後來，行政院會議依據「諮詢會議」多數表決贊同的對案，決議提出一項名為「綜合性 進出口貿易促進法」的法律草案於立法院。草案中重要規定如下： 第一條 為促進貿易進出口、創造公平與競爭力的貿易環境、與協助經濟發展，特制定本 法。 第二條 為實現第一條立法目的，行政院特設「進出口貿易促進委員會」(下稱「委員會」 )，委員會設委員9-15人。 第三條 委員會委員人選，應具備貿易實務經驗、法律、財經、經濟等專門背景。 第四條 委員會委員任期三年，任滿得續任；但非經下列任一程序，不得予以免職： 一、經委員會委員三分之二同意後，提請司法院同意後予以免職。 二、經行政院長提案於委員會，經委員會委員二分之一同意後予以免職。 三、經立法院委員提案後，經公民投票四分之一通過後予以免職。 第五條 委員會委員由總統提名，經立法院同意後任命之。同一黨籍委員委員，不得超過 三分之二。 委員會設主任與副主任委員，亦由總統提名，經立法院同意後任命之。 第六條 委員會依法行使職權，應超出黨派以外，並謹守利益迴避原則。 第七條 委員會所掌理事務，應經委員會決議，並提請行政院會議議決後執行之。 第八條 委員會掌理事項如下： 一、貿易進出口限制事項。 二、貿易進出口政策與制度的制定與審議。 三、委員會行政人員員額編(配)制。 請依據我國憲法、大法官解釋與相關法律規範，回答下列問題： 一、為什麼要在行政一體原則下，另外設立獨立行政機關？(5%)獨立行政機關有何主要特 徵？(10%) 我國有何「非典型」獨立行政機關？(10%) 二、請以我國憲法與重要大法官解釋，解釋何謂「法律保留原則」？(10%) 又，行政院設 立「解救貿易諮詢會議」，以及決定參與會議人選的方式是否合憲？(8%) 若「進出口貿 易促進委員會」決議表示，為協助經濟發展，降低廠商生產成本，制定行政命令規定一百 人以上之工廠，得增加外籍勞工人數為總員工人員之90%。請問該行政命令是否合憲？ (9%) 三、若妳/你是行政院法規會主委，行政院長說要準備將「進出口貿易促進委員會」設置 為獨立行政機關，是否合憲？(9%) 四、請分別說明第四條各款是否合憲？(21%) 五、如果可以將「進出口貿易促進委員會」設置為獨立行政機關，妳/你認為上述草案是 否還需要修正？不論是否修正，都請說出妳/你的理由？(18%) --

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