课程名称︰中华民国宪法与政府 课程性质︰大一政治系必修 课程教师︰蔡季廷 开课学院：社会科学院 开课系所︰政治学系 考试日期（年月日）︰2015 考试时限（分钟）：130 考试时间：130分钟，必要时，得延长之 注意事项：可参考小六法与上课所发之大法官解释讲义，但不得参考投影片与其他资料。 2015年以来，我国对外贸易出口已经连续衰退数月，无薪假人数已攀升超过5,000人。不 管是民间企业、立法院与行政院都在为了苦思增加出口政策之道而烦恼。假设在此经济背 景下，行政院负责成立了一个结合跨部会官员、民间学者专家、企业、劳工与民意代表的 「解救贸易谘询会议」。至於参与此「谘询会议」的人员，是分别由行政院与立法院共同 提出推荐名单後，再由总统遴选决定。此「谘询会议」每两个星期集会一次，会中政府与 与会人员先提供最新贸易经济情势，并提出解决对案，再交由其他与会人员讨论。每次讨 论完後，谘询会议均以表决方式，决定每一项解决对案，是否获得绝大多数与会人员的支 持。同时，行政院在会後，会进一步依据「谘询会议」的表决结果，参考其他经贸与外交 状况後，拟定相关政策、行政命令与法律草案。 後来，行政院会议依据「谘询会议」多数表决赞同的对案，决议提出一项名为「综合性 进出口贸易促进法」的法律草案於立法院。草案中重要规定如下： 第一条 为促进贸易进出口、创造公平与竞争力的贸易环境、与协助经济发展，特制定本 法。 第二条 为实现第一条立法目的，行政院特设「进出口贸易促进委员会」(下称「委员会」 )，委员会设委员9-15人。 第三条 委员会委员人选，应具备贸易实务经验、法律、财经、经济等专门背景。 第四条 委员会委员任期三年，任满得续任；但非经下列任一程序，不得予以免职： 一、经委员会委员三分之二同意後，提请司法院同意後予以免职。 二、经行政院长提案於委员会，经委员会委员二分之一同意後予以免职。 三、经立法院委员提案後，经公民投票四分之一通过後予以免职。 第五条 委员会委员由总统提名，经立法院同意後任命之。同一党籍委员委员，不得超过 三分之二。 委员会设主任与副主任委员，亦由总统提名，经立法院同意後任命之。 第六条 委员会依法行使职权，应超出党派以外，并谨守利益回避原则。 第七条 委员会所掌理事务，应经委员会决议，并提请行政院会议议决後执行之。 第八条 委员会掌理事项如下： 一、贸易进出口限制事项。 二、贸易进出口政策与制度的制定与审议。 三、委员会行政人员员额编(配)制。 请依据我国宪法、大法官解释与相关法律规范，回答下列问题： 一、为什麽要在行政一体原则下，另外设立独立行政机关？(5%)独立行政机关有何主要特 徵？(10%) 我国有何「非典型」独立行政机关？(10%) 二、请以我国宪法与重要大法官解释，解释何谓「法律保留原则」？(10%) 又，行政院设 立「解救贸易谘询会议」，以及决定参与会议人选的方式是否合宪？(8%) 若「进出口贸 易促进委员会」决议表示，为协助经济发展，降低厂商生产成本，制定行政命令规定一百 人以上之工厂，得增加外籍劳工人数为总员工人员之90%。请问该行政命令是否合宪？ (9%) 三、若你/你是行政院法规会主委，行政院长说要准备将「进出口贸易促进委员会」设置 为独立行政机关，是否合宪？(9%) 四、请分别说明第四条各款是否合宪？(21%) 五、如果可以将「进出口贸易促进委员会」设置为独立行政机关，你/你认为上述草案是 否还需要修正？不论是否修正，都请说出你/你的理由？(18%) --

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