※ [本文轉錄自 NTU-Karate 看板] 作者: precession (little-boy) 看板: NTU-Karate 標題: 轉貼文章--創造適合生育的經濟條件 時間: Thu Jul 15 08:12:32 2004 創造適合生育的經濟條件 2004年06月16日 ----------------------------------------------------------- 根據世界經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）所公布的最新調查資料顯示： 台灣的生育率是世界倒數第一名，去年平均每一位女性終生只生育 一點二個小孩。 事實上台灣地區的出生率下滑速度非常驚人。根據內政部統計，一九 七六年適逢龍年，全年新生兒有四十二萬五千人；兩旬過後，也是龍 年的二○○○年，全年出生數降到三十萬五千人，而到二○○三年出 生數再降至二十二萬七千人。 少子化夢魘提早降臨 縱觀近四年來，我國平均每年減少二萬六千個新生兒，去年全年的新 生兒，幾乎只有一九七六年時的一半；而今年更極可能跌破二十萬大 關。原本經建會在二○○二年進行的大規模人口推估，曾預測出生率 從二○○二年的千分之十一降到千分之十關卡，需要十九年的時間， 也就是說要到二○二一年時才會出現。但是，少子化的夢魘提早降臨； 去年台灣地區出生率已降至千分之十點零六的歷史新低。內政部預估， 今年（二○○四）出生率極可能跌破千分之十大關。 對於為何台灣地區近年來會有如此嚴重少子化的現象？其根本原因就 在於「結婚率的下降」、「經濟的持續不景氣」以及「養兒防老觀念 的改變」。根據內政部統計資料顯示，台灣地區粗結婚率從二○○○ 年起逐年下滑，二○○○年時為千分之八點一九，二○○一年為千分 之七點六三，而到二○○三年更跌至千分之七點六○。而二○○三年 已婚婦女的理想子女數為二點七人，實際生育數為二點八人，兩者都 超過人口穩定所需的替代水準二點一一人，更遠超過目前婦女的平均 生育率一點二人，由此可見不婚的影響力。 半數單身女沒錢不嫁 至於經濟不景氣所造成的影響，根據《就業情報》的調查結果顯示， 在這幾年不景氣的情況之下，有百分之四十二的上班族的生育計畫受 到影響；更有逾半數單身女性表示，若對方的經濟狀況不佳，寧願打 消結婚念頭。 至於婦女因為受教育時間延長、經濟獨立自主，加以社會福利制度不 斷擴展，已不再需要靠子女奉養終老；同時隨著物價的上漲與社會競 爭的日益激烈，造成子女托育與教育支出費用不斷上升，目前保守估 計從孩子呱呱墜地到研究所畢業，至少得花上五百萬元，在歷經上一 波的不景氣之後，年輕人已不再將結婚與養兒育女視為人生的必修學 分。 對於少子化所可能造成的人口加速老化（二十年後，老年人口將超過 十五歲以下兒童的數量）、人口素質下滑（二○○三年，全台有七分 之一的新生兒，由外籍配偶或大陸配偶所生），以及連帶的人力斷層 與勞動力不足對台灣經濟所可能帶來的巨大衝擊，政府部門都必須速 謀對策。 筆者認為，政府當前最重要的工作就是在不使財政惡化的情況下加速 拼經濟（目前中央政府未償債務餘額、地方政府債務與潛藏債務已逼 近十二兆元，平均每位國民背負五十二萬元債務）並持續改善失業， 如此民眾方有可能安心生養下一代。 應提升中高齡職訓 此外，減稅、增列「陪產假」、實施「育嬰留職停薪」、發放「生育 及育嬰津貼」、建立便宜甚至「免費」的托育設施、以及改善教育制 度等作法亦有提升生育率的輔助效果，但不能單靠此作為誘因。 至於改善勞動力不足的問題，可從加強中高齡人力的運用著手。除加 強各項職業訓練以提升中高齡之職業技能外，勞工退休制度宜儘速修 正立法（《勞動基準法》第五十三條規定：勞工工作二十五年或十五 年以上且年滿五十五歲者可自請退休，如此使得僱主不願僱用中高齡 失業者），以有效解決中高齡勞動力的就業問題。此外，有關退休年 金的領取年齡應逐步延後，以促進中高齡人力之運用。 至於為外籍與大陸新娘提供免費的語言課程與諮商服務也是非常重要 的，如此方可使得他們也能夠站在平等的起跑點上為台灣社會來打拼。 同時加速實施國民年金制度更是為未來高齡化社會的老人們提供基本 的經濟生活保障，其重要性與迫切性絕對是刻不容緩的。 王雲東 作者為台灣大學社會工作學系助理教授， 哥倫比亞大學社會工作暨社會政策博士 -- 曾經滄海難為水 除卻巫山不是雲 取次花叢懶回顧 半緣修道半緣君 --

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