※ [本文转录自 NTU-Karate 看板] 作者: precession (little-boy) 看板: NTU-Karate 标题: 转贴文章--创造适合生育的经济条件 时间: Thu Jul 15 08:12:32 2004 创造适合生育的经济条件 2004年06月16日 ----------------------------------------------------------- 根据世界经济合作发展组织（ＯＥＣＤ）所公布的最新调查资料显示： 台湾的生育率是世界倒数第一名，去年平均每一位女性终生只生育 一点二个小孩。 事实上台湾地区的出生率下滑速度非常惊人。根据内政部统计，一九 七六年适逢龙年，全年新生儿有四十二万五千人；两旬过後，也是龙 年的二○○○年，全年出生数降到三十万五千人，而到二○○三年出 生数再降至二十二万七千人。 少子化梦魇提早降临 纵观近四年来，我国平均每年减少二万六千个新生儿，去年全年的新 生儿，几乎只有一九七六年时的一半；而今年更极可能跌破二十万大 关。原本经建会在二○○二年进行的大规模人口推估，曾预测出生率 从二○○二年的千分之十一降到千分之十关卡，需要十九年的时间， 也就是说要到二○二一年时才会出现。但是，少子化的梦魇提早降临； 去年台湾地区出生率已降至千分之十点零六的历史新低。内政部预估， 今年（二○○四）出生率极可能跌破千分之十大关。 对於为何台湾地区近年来会有如此严重少子化的现象？其根本原因就 在於「结婚率的下降」、「经济的持续不景气」以及「养儿防老观念 的改变」。根据内政部统计资料显示，台湾地区粗结婚率从二○○○ 年起逐年下滑，二○○○年时为千分之八点一九，二○○一年为千分 之七点六三，而到二○○三年更跌至千分之七点六○。而二○○三年 已婚妇女的理想子女数为二点七人，实际生育数为二点八人，两者都 超过人口稳定所需的替代水准二点一一人，更远超过目前妇女的平均 生育率一点二人，由此可见不婚的影响力。 半数单身女没钱不嫁 至於经济不景气所造成的影响，根据《就业情报》的调查结果显示， 在这几年不景气的情况之下，有百分之四十二的上班族的生育计画受 到影响；更有逾半数单身女性表示，若对方的经济状况不佳，宁愿打 消结婚念头。 至於妇女因为受教育时间延长、经济独立自主，加以社会福利制度不 断扩展，已不再需要靠子女奉养终老；同时随着物价的上涨与社会竞 争的日益激烈，造成子女托育与教育支出费用不断上升，目前保守估 计从孩子呱呱坠地到研究所毕业，至少得花上五百万元，在历经上一 波的不景气之後，年轻人已不再将结婚与养儿育女视为人生的必修学 分。 对於少子化所可能造成的人口加速老化（二十年後，老年人口将超过 十五岁以下儿童的数量）、人口素质下滑（二○○三年，全台有七分 之一的新生儿，由外籍配偶或大陆配偶所生），以及连带的人力断层 与劳动力不足对台湾经济所可能带来的巨大冲击，政府部门都必须速 谋对策。 笔者认为，政府当前最重要的工作就是在不使财政恶化的情况下加速 拼经济（目前中央政府未偿债务余额、地方政府债务与潜藏债务已逼 近十二兆元，平均每位国民背负五十二万元债务）并持续改善失业， 如此民众方有可能安心生养下一代。 应提升中高龄职训 此外，减税、增列「陪产假」、实施「育婴留职停薪」、发放「生育 及育婴津贴」、建立便宜甚至「免费」的托育设施、以及改善教育制 度等作法亦有提升生育率的辅助效果，但不能单靠此作为诱因。 至於改善劳动力不足的问题，可从加强中高龄人力的运用着手。除加 强各项职业训练以提升中高龄之职业技能外，劳工退休制度宜尽速修 正立法（《劳动基准法》第五十三条规定：劳工工作二十五年或十五 年以上且年满五十五岁者可自请退休，如此使得雇主不愿雇用中高龄 失业者），以有效解决中高龄劳动力的就业问题。此外，有关退休年 金的领取年龄应逐步延後，以促进中高龄人力之运用。 至於为外籍与大陆新娘提供免费的语言课程与谘商服务也是非常重要 的，如此方可使得他们也能够站在平等的起跑点上为台湾社会来打拼。 同时加速实施国民年金制度更是为未来高龄化社会的老人们提供基本 的经济生活保障，其重要性与迫切性绝对是刻不容缓的。 王云东 作者为台湾大学社会工作学系助理教授， 哥伦比亚大学社会工作暨社会政策博士 -- 曾经沧海难为水 除却巫山不是云 取次花丛懒回顾 半缘修道半缘君 --

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