中華民國九十九年一月二十九日 受文者：國立台灣大學學生法庭 主旨：學生代表大會委員鄒明恭等八人，聲請解釋國立台灣大學學生會自治規程第十九條 中規定學生代表大會彈劾權之對象是否適用台大學生會長，依國立台灣大學學生會學生法 庭組織與程序綱要第二十六條第一款，提起規程解釋，請查照惠予解釋見復。 聲請釋憲總說明 壹、聲請解釋憲法之目的 國立台灣大學學生會自治規程第十九條中，規定『學生代表大會對於本會其他部門之失職 人員，有彈劾之權』。然而，學生代表大會彈劾權得行使之對象，是否及於學生會長，與 學生代表大會行使職權之範圍息息相關，然各界對於學生代表大會得行使彈劾權之範圍未 有定論，雖學生代表大會已有相關法規討論，仍未成形，固申請國立台灣大學學生法庭解 釋彈劾權適用之範圍是否及於台大學生會長。 貳、釋憲疑義及其經過 一、學生代表大會於九十七學年度第一會期，由蔡介庭學代提案『國立台灣大學學生會監 察辦法及施行綱要草案』，編號97116〈見附件一〉，草案第四條：『學生代表得對本會 會長，副會長，行政部門人員及學生法庭法官，司法部門人員，就職務上違法之行為向大 會提議彈劾案。』。而至九十八學年度第一會期，由許譽鍾學代提案『案由：國立台灣大 學學生會監察辦法及施行綱要草案』，編號981223〈見附件二〉，草案第十五條：『下列 人員得為彈劾之對象：1、本會會長及副會長2、行政部門各部會部長及副部長，』。兩號 草案現在尚於學生代表大會法制委員會進行一讀程序。 二、學生代表大會法制委員會於九十八學年度第一會期十二月二十二日、一月七日、以及 一月十一日三次談話會中，對彈劾權是否可及於台大學生會長，發生嚴重的見解岐異，致 使一讀工作無法順利進行，係因法制委員會委員對於學生會自治規程第十九條有關彈劾權 之認知差距所導致。部份委員提出學生會自治規程第七條『本會置會長一人，任期一年， 對外代表本會，對內領導行政部門處理會務。』，認為會長對外代表本會，不應受彈劾權 監督，且於兩號草案中，彈劾案一經成立，被彈劾者應立即去職；會長為學生所選舉產生 ，不應受具有相同民意基礎之學生代表大會行使彈劾權。又部份委員認為，學生會長之定 義位於學生會自治規程第貳章行政部份，自然為行政部門人員，則有其兩號法案中彈劾權 之適用。 三、彈劾權為台大學生會自治規程賦予學生代表大會之權力，此爭議適足以說明學生會自 治規程第十九條對彈劾權所做之界定，對學生代表大會行使職權有重大影響，故透過申請 釋憲之方式，依國立台灣大學學生會學生法庭組織與程序綱要第二十六條第一款，提起規 程解釋，申請學生法官會議對此疑義做成解釋，以俾吾等職權之行使。 參、聲請人對本釋憲案所持之立場及理由 一、學生會長應受彈劾權監督 台大學生會自治規程第十九條：『學生代表大會對於本會其他部門之失職人員，有彈劾之 權，對於行政部門之事務，有糾正之權。』中，明確規定學生代表大會得彈劾之範圍為學 生代表大會以外其他部門之失職人員。而在台大學生會自治規程第貳章『行政』中第七條 ：『本會置會長一人，任期一年，對外代表本會，對內領導行政部門處理會務。』明確指 出，學生會長對外代表全台大學生會，對內則為行政部門之負責人，當有明顯違法失職時 ，應受學生代表大會監督，即為監察權行使之範圍。 二、民選首長受民選議會彈劾為我國既存之事實 我國憲法第7次憲法增修條文第2條第10項中，將對總統之彈劾權，由監察院改為由立法院 行使：『立法院向國民大會提出之總統、副總統彈劾案，經憲法法庭判決成立時，被彈劾 人即應解職。』我國立法院對總統之彈劾案既成立，類推適用至學生會長與學生代表大會 的關係時，學生會長亦為學生所選出，且統領行政部門，而彈劾權為台大學生會自治規程 賦予學生代表大會之權限，無不可適用學生會長之理。 三、彈劾權與罷免權有所不同 於國立台灣大學學生會選舉罷免法第三十九條中，有對罷免進行規定：『本會會長、大會 學代或其他由選舉產生之人員，得由本校在學學生向大會提出罷免案。』相較於彈劾需以 違法失職為限，罷免無任何限制。依法理學論，罷免案乃學生會長之政治責任，取決於學 生會會員之好惡，而彈劾案乃學生會長之法律責任，學生會長需違法失職在先，學生代表 大會方有彈劾使之去職的機會與資格。兩者在監督項目上與程序上是具有重大差異之處。 四、彈劾權對學生自治發展有重大助益 自台大學生會成立以來，學生代表大會對於學生會長並無任何監督與課責之機制，往往到 最後總以提出罷免案、或是使學生會長矇混過完任期，無形間大大降地學生會代表性、學 生代表大會威望，以及學生對於學生自治之想像。彈劾權及於會長，一來象徵著會長無法 將責任全推給其餘行政官員而獨善其身，二來使學生會長於任期中可不斷聽取學生代表大 會之意見，使其政見與作為不斷以民意為主，代表全體學生發表言論。據此，彈劾權及於 會長之使用與擁有，對學生代表大會及整個學生自治，皆為一有效之幫助。 提案人： 理學院 鄒明恭 生農院 王裕仁 管理院 王詠宣 理學院 林政融 生農院 成若涵 管理院 盧浩海 工學院 林明霈 管理院 張廖于彤 附件一參見 97116蔡介庭 提案：國立台灣大學學生會監察辦法及施行綱要草案 附件二參見 981223許譽鐘 提案：國立台灣大學學生會監察辦法及施行綱要草案 --------------------------------------------------------------- 這學期討論不少有關監察法的草案，於是整理相關法規與意見彙整後 提請釋憲，也給往後學代繼續修改監察法的方向 更加落實學生自治的內涵 本提案已轉交司法部門 也先預祝新學期的學代一切順利 98-1國立臺灣大學學生代表大會 理學院學生代表 鄒明恭 --

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