中华民国九十九年一月二十九日 受文者：国立台湾大学学生法庭 主旨：学生代表大会委员邹明恭等八人，声请解释国立台湾大学学生会自治规程第十九条 中规定学生代表大会弹劾权之对象是否适用台大学生会长，依国立台湾大学学生会学生法 庭组织与程序纲要第二十六条第一款，提起规程解释，请查照惠予解释见复。 声请释宪总说明 壹、声请解释宪法之目的 国立台湾大学学生会自治规程第十九条中，规定『学生代表大会对於本会其他部门之失职 人员，有弹劾之权』。然而，学生代表大会弹劾权得行使之对象，是否及於学生会长，与 学生代表大会行使职权之范围息息相关，然各界对於学生代表大会得行使弹劾权之范围未 有定论，虽学生代表大会已有相关法规讨论，仍未成形，固申请国立台湾大学学生法庭解 释弹劾权适用之范围是否及於台大学生会长。 贰、释宪疑义及其经过 一、学生代表大会於九十七学年度第一会期，由蔡介庭学代提案『国立台湾大学学生会监 察办法及施行纲要草案』，编号97116〈见附件一〉，草案第四条：『学生代表得对本会 会长，副会长，行政部门人员及学生法庭法官，司法部门人员，就职务上违法之行为向大 会提议弹劾案。』。而至九十八学年度第一会期，由许誉锺学代提案『案由：国立台湾大 学学生会监察办法及施行纲要草案』，编号981223〈见附件二〉，草案第十五条：『下列 人员得为弹劾之对象：1、本会会长及副会长2、行政部门各部会部长及副部长，』。两号 草案现在尚於学生代表大会法制委员会进行一读程序。 二、学生代表大会法制委员会於九十八学年度第一会期十二月二十二日、一月七日、以及 一月十一日三次谈话会中，对弹劾权是否可及於台大学生会长，发生严重的见解岐异，致 使一读工作无法顺利进行，系因法制委员会委员对於学生会自治规程第十九条有关弹劾权 之认知差距所导致。部份委员提出学生会自治规程第七条『本会置会长一人，任期一年， 对外代表本会，对内领导行政部门处理会务。』，认为会长对外代表本会，不应受弹劾权 监督，且於两号草案中，弹劾案一经成立，被弹劾者应立即去职；会长为学生所选举产生 ，不应受具有相同民意基础之学生代表大会行使弹劾权。又部份委员认为，学生会长之定 义位於学生会自治规程第贰章行政部份，自然为行政部门人员，则有其两号法案中弹劾权 之适用。 三、弹劾权为台大学生会自治规程赋予学生代表大会之权力，此争议适足以说明学生会自 治规程第十九条对弹劾权所做之界定，对学生代表大会行使职权有重大影响，故透过申请 释宪之方式，依国立台湾大学学生会学生法庭组织与程序纲要第二十六条第一款，提起规 程解释，申请学生法官会议对此疑义做成解释，以俾吾等职权之行使。 参、声请人对本释宪案所持之立场及理由 一、学生会长应受弹劾权监督 台大学生会自治规程第十九条：『学生代表大会对於本会其他部门之失职人员，有弹劾之 权，对於行政部门之事务，有纠正之权。』中，明确规定学生代表大会得弹劾之范围为学 生代表大会以外其他部门之失职人员。而在台大学生会自治规程第贰章『行政』中第七条 ：『本会置会长一人，任期一年，对外代表本会，对内领导行政部门处理会务。』明确指 出，学生会长对外代表全台大学生会，对内则为行政部门之负责人，当有明显违法失职时 ，应受学生代表大会监督，即为监察权行使之范围。 二、民选首长受民选议会弹劾为我国既存之事实 我国宪法第7次宪法增修条文第2条第10项中，将对总统之弹劾权，由监察院改为由立法院 行使：『立法院向国民大会提出之总统、副总统弹劾案，经宪法法庭判决成立时，被弹劾 人即应解职。』我国立法院对总统之弹劾案既成立，类推适用至学生会长与学生代表大会 的关系时，学生会长亦为学生所选出，且统领行政部门，而弹劾权为台大学生会自治规程 赋予学生代表大会之权限，无不可适用学生会长之理。 三、弹劾权与罢免权有所不同 於国立台湾大学学生会选举罢免法第三十九条中，有对罢免进行规定：『本会会长、大会 学代或其他由选举产生之人员，得由本校在学学生向大会提出罢免案。』相较於弹劾需以 违法失职为限，罢免无任何限制。依法理学论，罢免案乃学生会长之政治责任，取决於学 生会会员之好恶，而弹劾案乃学生会长之法律责任，学生会长需违法失职在先，学生代表 大会方有弹劾使之去职的机会与资格。两者在监督项目上与程序上是具有重大差异之处。 四、弹劾权对学生自治发展有重大助益 自台大学生会成立以来，学生代表大会对於学生会长并无任何监督与课责之机制，往往到 最後总以提出罢免案、或是使学生会长蒙混过完任期，无形间大大降地学生会代表性、学 生代表大会威望，以及学生对於学生自治之想像。弹劾权及於会长，一来象徵着会长无法 将责任全推给其余行政官员而独善其身，二来使学生会长於任期中可不断听取学生代表大 会之意见，使其政见与作为不断以民意为主，代表全体学生发表言论。据此，弹劾权及於 会长之使用与拥有，对学生代表大会及整个学生自治，皆为一有效之帮助。 提案人： 理学院 邹明恭 生农院 王裕仁 管理院 王咏宣 理学院 林政融 生农院 成若涵 管理院 卢浩海 工学院 林明霈 管理院 张廖于彤 附件一参见 97116蔡介庭 提案：国立台湾大学学生会监察办法及施行纲要草案 附件二参见 981223许誉钟 提案：国立台湾大学学生会监察办法及施行纲要草案 --------------------------------------------------------------- 这学期讨论不少有关监察法的草案，於是整理相关法规与意见汇整後 提请释宪，也给往後学代继续修改监察法的方向 更加落实学生自治的内涵 本提案已转交司法部门 也先预祝新学期的学代一切顺利 98-1国立台湾大学学生代表大会 理学院学生代表 邹明恭 --

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