http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/4641946.shtml 無薪休假的貢獻 【經濟日報╱社論】 2008.12.13 02:27 am 日前美國勞工部公布，至12月6日為止的一周內，首次請領失業救濟人數從前一周的51.5 萬人增至57.3萬人，創下1982年11月以來最高。持續請領失業救濟人數也增至442.9萬人 ，創1982年12月來最高。也就是說，美國有將近500萬的失業人口在請領失業救濟金，未 來倘如許多人預估失業率還要再上升至10%以上，那麼請領失業救濟金人數還要再增加幾 百萬。 在正常時期，倘若有人沒有工作或產出，我們總認為這些人對社會是負擔，沒有貢獻。但 在這樣極端不景氣、嚴重超額供給時，減少工作及產出，對市場及經濟反而是貢獻；否則 明明商品都賣不掉了，還要持續甚至擴大生產，那麼這樣的供需失調不景氣，豈非沒完沒 了？因此，在不景氣時期，我們甚至應該對失業或休假的人表示敬意。美國失業者對救濟 金也領得心安理得；這些救濟金大部分是他們工作時支付的，而他們也知道，一旦景氣恢 復，他們又可以回到職場。 但如此具備彈性的勞動市場，在台灣顯然不適用；除了社會安全機制差異之外，由於產業 及職能結構性的問題，在台灣一旦失業，就很難回到原來的職場。但問題是，在如此不景 氣下，經濟的重要市場包括貨幣市場、商品市場、外匯市場，都出現問題，不僅數量，甚 至利率、物價及匯率都產生劇烈變動時，我們怎能期待勞動市場數量或價格（薪資）不動 如山？ 一般由於工資都有向下僵固性，因此歐美國家在不景氣勞動市場供需失衡時，大都採用勞 工數量調整也就是裁員的方式。台灣的名目工資也具有向下僵固性，但曾幾何時，從傳統 產業開始到高科技產業，紛紛吹起「無薪休假」的機制；雖然有些人認為這就是隱性失業 ，但我們認為這應該比較像是隱性降薪，勞動市場也因為這樣的隱性降薪，紓解了部分的 失業壓力。倘若沒有這樣的隱性降薪，所造成額外的失業救濟，是要由全民來負擔的；所 以我們說，在此不景氣的當口，要感謝這些企業及無薪休假者。 先不論那些少數惡質廠商想要藉無薪休假逼退員工，規避遣散費。在不景氣下，無薪休假 機制，基本上是把薪資報酬回歸到以員工的邊際產出為依據；在不景氣下，工作時間的長 短與產出的關聯性已降低，沒有訂單，留在公司再多的時間，也不會使產出效益增加。雖 然員工以每月計算的實質薪資減少了，但也獲得了額外的「自我時間」；這個自我時間也 算是機會報酬，有些人可以把這個時間運用在兼差、訓練或充實，比留在公司裡無事可做 所得報酬多得多。不過，當然也有人無所事事，一無所得。 台灣企業習慣做代工，而勞動者也習慣聽話做事，一旦國際大廠的需求端減少了，這些代 工廠商也不知道該做什麼；同樣地，企業老闆不給員工指令或給員工放假，這些員工也不 知道怎麼規劃及運用自由時間。過去的習慣是，上班後加班，加班後假日再加班，以致台 灣勞工工作時數長據全球前五名，甚至過去許多電子新貴賺飽退休金，早早退休後，最後 還是回到原來沒夜沒日的工作，就是退休後不知道怎麼過日子。經過此次的試煉，台灣勞 工恐怕得開始嘗試及習慣規劃及運用工作之餘的時間。 在不景氣沒有需求下，政府不斷地推出獎勵優惠，希望企業多投資多雇用勞工，不僅是無 效，更是把市場推向更超額供給。因此，我們認為，對於失業者，政府應主動提供就業機 會；例如公共服務的提供、環境的美化或是我們一再提及的太陽能面板美化都市天際線等 等，不要再把他們塞給企業了。有了無薪休假的隱性減薪，台灣明年或可躲過失業率創新 高的噩夢；政府對於無薪休假者，更應提供補助，鼓勵他們充實與訓練。 【2008/12/13 經濟日報】 --

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