http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/4641946.shtml 无薪休假的贡献 【经济日报╱社论】 2008.12.13 02:27 am 日前美国劳工部公布，至12月6日为止的一周内，首次请领失业救济人数从前一周的51.5 万人增至57.3万人，创下1982年11月以来最高。持续请领失业救济人数也增至442.9万人 ，创1982年12月来最高。也就是说，美国有将近500万的失业人口在请领失业救济金，未 来倘如许多人预估失业率还要再上升至10%以上，那麽请领失业救济金人数还要再增加几 百万。 在正常时期，倘若有人没有工作或产出，我们总认为这些人对社会是负担，没有贡献。但 在这样极端不景气、严重超额供给时，减少工作及产出，对市场及经济反而是贡献；否则 明明商品都卖不掉了，还要持续甚至扩大生产，那麽这样的供需失调不景气，岂非没完没 了？因此，在不景气时期，我们甚至应该对失业或休假的人表示敬意。美国失业者对救济 金也领得心安理得；这些救济金大部分是他们工作时支付的，而他们也知道，一旦景气恢 复，他们又可以回到职场。 但如此具备弹性的劳动市场，在台湾显然不适用；除了社会安全机制差异之外，由於产业 及职能结构性的问题，在台湾一旦失业，就很难回到原来的职场。但问题是，在如此不景 气下，经济的重要市场包括货币市场、商品市场、外汇市场，都出现问题，不仅数量，甚 至利率、物价及汇率都产生剧烈变动时，我们怎能期待劳动市场数量或价格（薪资）不动 如山？ 一般由於工资都有向下僵固性，因此欧美国家在不景气劳动市场供需失衡时，大都采用劳 工数量调整也就是裁员的方式。台湾的名目工资也具有向下僵固性，但曾几何时，从传统 产业开始到高科技产业，纷纷吹起「无薪休假」的机制；虽然有些人认为这就是隐性失业 ，但我们认为这应该比较像是隐性降薪，劳动市场也因为这样的隐性降薪，纾解了部分的 失业压力。倘若没有这样的隐性降薪，所造成额外的失业救济，是要由全民来负担的；所 以我们说，在此不景气的当口，要感谢这些企业及无薪休假者。 先不论那些少数恶质厂商想要藉无薪休假逼退员工，规避遣散费。在不景气下，无薪休假 机制，基本上是把薪资报酬回归到以员工的边际产出为依据；在不景气下，工作时间的长 短与产出的关联性已降低，没有订单，留在公司再多的时间，也不会使产出效益增加。虽 然员工以每月计算的实质薪资减少了，但也获得了额外的「自我时间」；这个自我时间也 算是机会报酬，有些人可以把这个时间运用在兼差、训练或充实，比留在公司里无事可做 所得报酬多得多。不过，当然也有人无所事事，一无所得。 台湾企业习惯做代工，而劳动者也习惯听话做事，一旦国际大厂的需求端减少了，这些代 工厂商也不知道该做什麽；同样地，企业老板不给员工指令或给员工放假，这些员工也不 知道怎麽规划及运用自由时间。过去的习惯是，上班後加班，加班後假日再加班，以致台 湾劳工工作时数长据全球前五名，甚至过去许多电子新贵赚饱退休金，早早退休後，最後 还是回到原来没夜没日的工作，就是退休後不知道怎麽过日子。经过此次的试炼，台湾劳 工恐怕得开始尝试及习惯规划及运用工作之余的时间。 在不景气没有需求下，政府不断地推出奖励优惠，希望企业多投资多雇用劳工，不仅是无 效，更是把市场推向更超额供给。因此，我们认为，对於失业者，政府应主动提供就业机 会；例如公共服务的提供、环境的美化或是我们一再提及的太阳能面板美化都市天际线等 等，不要再把他们塞给企业了。有了无薪休假的隐性减薪，台湾明年或可躲过失业率创新 高的噩梦；政府对於无薪休假者，更应提供补助，鼓励他们充实与训练。 【2008/12/13 经济日报】 --

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