2007-07-25╱工商時報╱第A12版╱稅務法務╱陳依秀 　　現有通訊傳播產業壁壘分明情況即將有所改變，國家通訊傳播委員會（NCC）全面翻 修電信與廣電三法後，整理出「通訊傳播管理法」草案，以水平劃分為基礎網路、服務及 內容應用三層管理，取代傳統的垂直管制，草案預計在本週五正式出爐。 　　數位匯流大修法列為NCC年度重大計劃，目前修法工作即將進入倒數計時階段，因為 八月底前NCC將正式向外界宣告成果。 　　NCC發言人石世豪說，修法後現有電信法和廣電三法分類將不復存在，取而代之是以 水平化管理，劃分為基礎網路、服務及內容應用等三層次，並以服務層作為管理重點，未 來廣電事業只有在例外情況下有專章處理，否則統一回到水平管理方式。 　　其次，對於現有電信法第十六條和二十六條之一，關於市場主導者網路互連和資費等 涉及市場不公平競爭行為，NCC特別將這類不對稱管制條文特別擴張成專章處理。 　　石世豪說，對電信的不對稱管制精神同時也會延伸到廣播電視領域，讓長久以來糾纏 有線電視系統業者的垂直整合與跨區經營問題，擁有明確處理原則。 　　對內容應用層，NCC則進行全面鬆綁，除頻道業外，其餘內容加值均解除管制。至於 基礎網路層，NCC採取導入競爭機制，例如數位廣播（DAB）、行動電視、MOD或WiMAX等具 有能力幫別人傳輸內容的平台，有線或無線的廣電業不必再自建平台或系統，可以透過向 電信業者租用平台，由電信業者代為傳輸訊號。 　　石世豪說，修法後對速博這類新業者而言，假設自覺網路不夠完善，可向中華電信租 用網路提供服務，若中華電信提供價格條件低於其他業者時，依水平管制原則，任何不公 平競爭都會受管制，提升對市場弱勢和新進業者的保障。 　　他表示，現有業者領取不同執照，都在各自市場中玩，市場並未真正獲得釋放，但修 法後所有網路資源都能釋出，只要通過技術審驗合格，任何有能力投入網路建設業者都能 進入，供應相關傳輸資源，讓現有一家獨佔網路資源情況能夠就此打破。 --

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