2007-07-25╱工商时报╱第A12版╱税务法务╱陈依秀 　　现有通讯传播产业壁垒分明情况即将有所改变，国家通讯传播委员会（NCC）全面翻 修电信与广电三法後，整理出「通讯传播管理法」草案，以水平划分为基础网路、服务及 内容应用三层管理，取代传统的垂直管制，草案预计在本周五正式出炉。 　　数位汇流大修法列为NCC年度重大计划，目前修法工作即将进入倒数计时阶段，因为 八月底前NCC将正式向外界宣告成果。 　　NCC发言人石世豪说，修法後现有电信法和广电三法分类将不复存在，取而代之是以 水平化管理，划分为基础网路、服务及内容应用等三层次，并以服务层作为管理重点，未 来广电事业只有在例外情况下有专章处理，否则统一回到水平管理方式。 　　其次，对於现有电信法第十六条和二十六条之一，关於市场主导者网路互连和资费等 涉及市场不公平竞争行为，NCC特别将这类不对称管制条文特别扩张成专章处理。 　　石世豪说，对电信的不对称管制精神同时也会延伸到广播电视领域，让长久以来纠缠 有线电视系统业者的垂直整合与跨区经营问题，拥有明确处理原则。 　　对内容应用层，NCC则进行全面松绑，除频道业外，其余内容加值均解除管制。至於 基础网路层，NCC采取导入竞争机制，例如数位广播（DAB）、行动电视、MOD或WiMAX等具 有能力帮别人传输内容的平台，有线或无线的广电业不必再自建平台或系统，可以透过向 电信业者租用平台，由电信业者代为传输讯号。 　　石世豪说，修法後对速博这类新业者而言，假设自觉网路不够完善，可向中华电信租 用网路提供服务，若中华电信提供价格条件低於其他业者时，依水平管制原则，任何不公 平竞争都会受管制，提升对市场弱势和新进业者的保障。 　　他表示，现有业者领取不同执照，都在各自市场中玩，市场并未真正获得释放，但修 法後所有网路资源都能释出，只要通过技术审验合格，任何有能力投入网路建设业者都能 进入，供应相关传输资源，让现有一家独占网路资源情况能够就此打破。 --

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