2006.12.08　 中國時報 條約締結法 立院初審通過 協定涉機密免送立院 違憲 江慧真/台北報導 立院昨日初審通過「條約締結法」草案十二條，明定政府簽署協定涉及國家機密或有 外交顧慮足以影響國家安全者，不用送立院查照。 此一條文引發違憲爭議。外交部常務次長侯清山昨天在外委會表示說，審酌各國經驗 ，協定簽署均在行政權範疇內，不用送立法院查照。 立院有議決條約案之權 立法院昨天初審通過「條約締結法」草案，其中第十二條由於涉及國安單位如外交部 、國防部、國安局的機密情資，多次協商保留後，昨天終於拍板定案通過。 該條文規定：「政府簽署協定後，主辦機關應於三十日內報請行政院備查，協定生效 後並送請立法院查照。但涉及國家機密或有外交顧慮足以影響國家安全者，不在此限。」 由於我憲法第六十三條明定「立法院有議決條約案之權」，且根據司法院釋字第三二 九號文解釋，「憲法所指條約包括我和他國或國際簽署的所有書面協定，如條約、公約、 協定等」。外交部簽了協定卻不送立法院，是否明顯違憲？ 外交部 竟畫歸行政權 外交部條約法律司長梁英斌昨晚說明，按照國際通例，條約位階大於協定，任何條約 案都必須送立院查照。位階較低的協定，共分兩種形式：一因涉及人民權利義務，依照「 條約案」處理，也必須送立院；另一不涉及人民義務，依照「行政協定」處理，若涉及機 密不需送立院查照。 熟悉人士指出，該條文是專為台灣特殊國情而打造，並非法律的文字意涵不精確。他 強調，和人民權益義務有關係的任何條約、公約、協定，絕對要送民意機關查照，例如「 台美刑事司法互助協定」，儘管位階只是「協定」，但不僅當成條約案處理，更送立法院 院會議決通過。 該人士指出，之所以特別打造第十二條，主要在於確保我國外交利益。如我和他國要 發展具有外交意義的活動，但該活動涉及機密，卻不涉及人民的權利義務；或者談判建交 ，對方國如果簽定條約有須經國會同意的曝光風險，為保全國家利益，第十二條可以給予 外交運作彈性空間。 http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110502+112006120800034,00.html -- 這暴露了一個世界道德上深刻的墮落 這個世界賴以立足的基本點，是回歸不存在 因為在這個世界裡，一切都預先被原諒了，一切皆可笑地被允許了 ----米蘭 昆德拉 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 202.132.131.114