2006.12.08　 中国时报 条约缔结法 立院初审通过 协定涉机密免送立院 违宪 江慧真/台北报导 立院昨日初审通过「条约缔结法」草案十二条，明定政府签署协定涉及国家机密或有 外交顾虑足以影响国家安全者，不用送立院查照。 此一条文引发违宪争议。外交部常务次长侯清山昨天在外委会表示说，审酌各国经验 ，协定签署均在行政权范畴内，不用送立法院查照。 立院有议决条约案之权 立法院昨天初审通过「条约缔结法」草案，其中第十二条由於涉及国安单位如外交部 、国防部、国安局的机密情资，多次协商保留後，昨天终於拍板定案通过。 该条文规定：「政府签署协定後，主办机关应於三十日内报请行政院备查，协定生效 後并送请立法院查照。但涉及国家机密或有外交顾虑足以影响国家安全者，不在此限。」 由於我宪法第六十三条明定「立法院有议决条约案之权」，且根据司法院释字第三二 九号文解释，「宪法所指条约包括我和他国或国际签署的所有书面协定，如条约、公约、 协定等」。外交部签了协定却不送立法院，是否明显违宪？ 外交部 竟画归行政权 外交部条约法律司长梁英斌昨晚说明，按照国际通例，条约位阶大於协定，任何条约 案都必须送立院查照。位阶较低的协定，共分两种形式：一因涉及人民权利义务，依照「 条约案」处理，也必须送立院；另一不涉及人民义务，依照「行政协定」处理，若涉及机 密不需送立院查照。 熟悉人士指出，该条文是专为台湾特殊国情而打造，并非法律的文字意涵不精确。他 强调，和人民权益义务有关系的任何条约、公约、协定，绝对要送民意机关查照，例如「 台美刑事司法互助协定」，尽管位阶只是「协定」，但不仅当成条约案处理，更送立法院 院会议决通过。 该人士指出，之所以特别打造第十二条，主要在於确保我国外交利益。如我和他国要 发展具有外交意义的活动，但该活动涉及机密，却不涉及人民的权利义务；或者谈判建交 ，对方国如果签定条约有须经国会同意的曝光风险，为保全国家利益，第十二条可以给予 外交运作弹性空间。 http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110502+112006120800034,00.html -- 这暴露了一个世界道德上深刻的堕落 这个世界赖以立足的基本点，是回归不存在 因为在这个世界里，一切都预先被原谅了，一切皆可笑地被允许了 ----米兰 昆德拉 --

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