http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006010700003,00.html 2006.01.07　 中國時報 大法官釋字四三五號意旨 院內記者會 沒有免責權 黃錦嵐/特稿 陳水扁總統控告立委劉文雄等請求回復名譽案，台北地院昨天判立委敗訴。此案判決凸 顯出「立委在立法院內召開記者會，是否擁有言論免責權」的爭議。但就大法官釋字四三 五號解釋意旨，答案很清楚，就是否定的！ 針對國會議員的言論免責權，第六屆大法官曾作出兩號解釋，即四Ｏ一號、四三五號 。前者是針對國代，後者是針對立委。 國代所擁有的言論免責權顯然比立委小很多，只限於「會議時」才擁有免責權，但立 委是只要在「院內」即受保障，沒有時間限制。 由於憲法七十三條只規定：在院內而為言論及表決，對外不負責任，相當簡單。所謂 「院內」的界限為何？言論的界限為何？並未具體明示，因此，大法官即以釋字第四三五 號闡明之。 第六屆大法官討論「院內」界限應如何規範時，有從寬與從嚴兩種見解。主張從嚴者 認為，應以立法院的建築物硬體為界限，區分院內外。 但主張從寬者認為，立委的言論免責權，旨在保障立委暢所欲言，充分表達民意，善 盡監督政府職責，因此，保障範圍應作最大程度的界定。 結果，從寬說占多數形成四三五號解釋文。從此，立委不僅在院會或委員會的發言、 質詢、提案、表決，受言論免責權保障，連與此直接相關的附隨行為，例如，院內黨團協 商、公聽會的發言，也予保障。 不過，就立委的「言論」界限而言，大法官加了一道「與行使職權有關」的限制。亦 即，立委即使在立法院內發表言論，也不可亂說話，若言論與行使立委職權無關，並不受 保障。 以此標準審視劉文雄、蔡中涵的言論，他們雖然是在院內開記者會，但公然指國家元 首送百萬美元給邦交國元首遮羞費、吃邦交國女總統的豆腐，言論不堪入耳，亦與行使立 委職權無涉，因此，不受言論免責權保障。 正如同總統雖然擁有刑事豁免權，但也不能隨便亂說話，話說錯了，還是應負擔民事 責任的。立委如果濫用權利，誤以為在立法院院內的一切言論都可以免責，那就大錯特錯 了！ http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006010700001,00.html 2006.01.07　 中國時報 陳水扁打贏半場官司 張孝義、何榮幸、陳嘉宏/台北報導 繼連宋告扁的「柔性政變」說總統敗訴之後，第二起總統官司昨日一審宣判。這一回 陳水扁總統只贏了一半；他為台灣與巴拿馬百萬美元金援風波，對媒體人趙少康、立委劉 文雄、前立委蔡中涵提出回復名譽的民事訴訟案。結果勝一半，敗一半，有關趙少康的部 分遭到駁回；劉、蔡部分則需要登報道歉。 台北地方法院法官認為，劉、蔡二人指稱的「吃豆腐」不禮貌行為顯係杜撰而來；趙 少康的言論內容為可受公評事項。 總統府公共事務室指出，陳總統對判決結果表示尊重，不會提出上訴。趙少康則表示 ，金援案本來就是可受公評之事，陳總統應該反躬自省，不要成為告人最多、被告也最多 的總統。至於劉文雄和蔡中涵都表示將上訴到底。 劉文雄蔡中涵須登報道歉 依台北地院判決結果，劉文雄、蔡中涵二人，應連帶在《中國時報》、《聯合報》、 《蘋果日報》、《自由時報》及《台灣日報》等五家報紙的全國版頭版，以十四號字體及 半版篇幅，刊登一天道歉聲明。 至於原告聲明三名被告應連帶在五家媒體全國版頭版，刊登三天半版道歉聲明與判決 書全文，法官則認為已經逾越回復名譽的必要程度，原告的聲明為無理由，因此也予以駁 回。 趙少康所言屬可受公評事 法官認為，政府運用外交經費援助友邦是否適當，除了事涉國家外交事務，也是全民 關注的議題，屬可受公評的事項。趙少康在法院審理時，提出其言論來源，是依其確信的 資訊內容，善意發表言論，屬於言論自由保障範圍，因此駁回原告之訴。 不過，劉文雄、蔡中涵二人指述陳總統對巴拿馬女總統有不禮貌行為，致贈一百萬美 元生日禮物為遮羞費等言論，卻提不出任何關於這項事實的立論基礎；同時，法官傳喚隨 陳水扁出訪友邦的媒體記者作證，也證明原告出訪巴拿馬時，並沒有對巴國女總統有「吃 豆腐」的不禮貌行為。 所以法官認為劉、蔡二人所言並非事實，客觀上足以貶抑社會上對原告人格上的評價 ，自屬不法侵害原告名譽的侵權行為。 遮羞費之說欠缺立論基礎 這件元首向媒體人、立委起訴回復名譽的民事訴訟，緣起於九十三年十月十八日，趙 少康在衛視中文台主持的「新聞駭客」節目中，指台灣與巴拿馬間百萬美元的金援，是給 該國女總統的生日紅包。劉文雄及蔡中涵則是在兩天後的記者會中，指百萬美元是陳水扁 總統「吃豆腐」的遮羞費。 --

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