http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006010700003,00.html 2006.01.07　 中国时报 大法官释字四三五号意旨 院内记者会 没有免责权 黄锦岚/特稿 陈水扁总统控告立委刘文雄等请求回复名誉案，台北地院昨天判立委败诉。此案判决凸 显出「立委在立法院内召开记者会，是否拥有言论免责权」的争议。但就大法官释字四三 五号解释意旨，答案很清楚，就是否定的！ 针对国会议员的言论免责权，第六届大法官曾作出两号解释，即四Ｏ一号、四三五号 。前者是针对国代，後者是针对立委。 国代所拥有的言论免责权显然比立委小很多，只限於「会议时」才拥有免责权，但立 委是只要在「院内」即受保障，没有时间限制。 由於宪法七十三条只规定：在院内而为言论及表决，对外不负责任，相当简单。所谓 「院内」的界限为何？言论的界限为何？并未具体明示，因此，大法官即以释字第四三五 号阐明之。 第六届大法官讨论「院内」界限应如何规范时，有从宽与从严两种见解。主张从严者 认为，应以立法院的建筑物硬体为界限，区分院内外。 但主张从宽者认为，立委的言论免责权，旨在保障立委畅所欲言，充分表达民意，善 尽监督政府职责，因此，保障范围应作最大程度的界定。 结果，从宽说占多数形成四三五号解释文。从此，立委不仅在院会或委员会的发言、 质询、提案、表决，受言论免责权保障，连与此直接相关的附随行为，例如，院内党团协 商、公听会的发言，也予保障。 不过，就立委的「言论」界限而言，大法官加了一道「与行使职权有关」的限制。亦 即，立委即使在立法院内发表言论，也不可乱说话，若言论与行使立委职权无关，并不受 保障。 以此标准审视刘文雄、蔡中涵的言论，他们虽然是在院内开记者会，但公然指国家元 首送百万美元给邦交国元首遮羞费、吃邦交国女总统的豆腐，言论不堪入耳，亦与行使立 委职权无涉，因此，不受言论免责权保障。 正如同总统虽然拥有刑事豁免权，但也不能随便乱说话，话说错了，还是应负担民事 责任的。立委如果滥用权利，误以为在立法院院内的一切言论都可以免责，那就大错特错 了！ http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112006010700001,00.html 2006.01.07　 中国时报 陈水扁打赢半场官司 张孝义、何荣幸、陈嘉宏/台北报导 继连宋告扁的「柔性政变」说总统败诉之後，第二起总统官司昨日一审宣判。这一回 陈水扁总统只赢了一半；他为台湾与巴拿马百万美元金援风波，对媒体人赵少康、立委刘 文雄、前立委蔡中涵提出回复名誉的民事诉讼案。结果胜一半，败一半，有关赵少康的部 分遭到驳回；刘、蔡部分则需要登报道歉。 台北地方法院法官认为，刘、蔡二人指称的「吃豆腐」不礼貌行为显系杜撰而来；赵 少康的言论内容为可受公评事项。 总统府公共事务室指出，陈总统对判决结果表示尊重，不会提出上诉。赵少康则表示 ，金援案本来就是可受公评之事，陈总统应该反躬自省，不要成为告人最多、被告也最多 的总统。至於刘文雄和蔡中涵都表示将上诉到底。 刘文雄蔡中涵须登报道歉 依台北地院判决结果，刘文雄、蔡中涵二人，应连带在《中国时报》、《联合报》、 《苹果日报》、《自由时报》及《台湾日报》等五家报纸的全国版头版，以十四号字体及 半版篇幅，刊登一天道歉声明。 至於原告声明三名被告应连带在五家媒体全国版头版，刊登三天半版道歉声明与判决 书全文，法官则认为已经逾越回复名誉的必要程度，原告的声明为无理由，因此也予以驳 回。 赵少康所言属可受公评事 法官认为，政府运用外交经费援助友邦是否适当，除了事涉国家外交事务，也是全民 关注的议题，属可受公评的事项。赵少康在法院审理时，提出其言论来源，是依其确信的 资讯内容，善意发表言论，属於言论自由保障范围，因此驳回原告之诉。 不过，刘文雄、蔡中涵二人指述陈总统对巴拿马女总统有不礼貌行为，致赠一百万美 元生日礼物为遮羞费等言论，却提不出任何关於这项事实的立论基础；同时，法官传唤随 陈水扁出访友邦的媒体记者作证，也证明原告出访巴拿马时，并没有对巴国女总统有「吃 豆腐」的不礼貌行为。 所以法官认为刘、蔡二人所言并非事实，客观上足以贬抑社会上对原告人格上的评价 ，自属不法侵害原告名誉的侵权行为。 遮羞费之说欠缺立论基础 这件元首向媒体人、立委起诉回复名誉的民事诉讼，缘起於九十三年十月十八日，赵 少康在卫视中文台主持的「新闻骇客」节目中，指台湾与巴拿马间百万美元的金援，是给 该国女总统的生日红包。刘文雄及蔡中涵则是在两天後的记者会中，指百万美元是陈水扁 总统「吃豆腐」的遮羞费。 --

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