http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/3016136.shtml 經濟日報社論 從法國暴動看充分就業的理想 依OECD的計算，法國2004年名目每人GDP達到3.29萬美元，即便以購買力平價指數（PPP） 計算也有2.96萬美元；法國是目前全球第五大貿易國，其研究發展經費也是排名第五；其 對於學生的教育支出平均甚至是台灣的三倍。從絕大部分指標來看，法國不折不扣是非常 先進的經濟大國；但相對於其他包括美、日、英等國家而言，其失業率卻高得離譜，總是 在10%左右徘徊，只有相鄰的德國可與其相比。 此次的法國暴動，起源於非洲後裔青年被警察追趕，躲入變電所而被電死，之後引發一連 串中東及非裔青年的暴亂事件，也因此許多人將此事件歸咎於種族或認同感的危機。法國 總統席哈克認為，這次暴亂是「意義危機，認同危機」，也是法國社會「嚴重不適」的徵 兆。他還強調，孩子和青年人需要樹立正確的價值觀念和價值取向，家長的管教是非常重 要的，家庭應該負起教育和管制的職責。 但我們認為此次事件最重要的根源還是在就業問題；法國除了全國失業率高達10%之外， 全國青少年失業率達到20.7%，同時據估計暴亂當地青少年失業率更達到40%以上。媒體所 描述當地青少年苦無工作機會，那種永無翻身希望的苦悶與徬徨，跟印象中法國的LV、紅 酒、美女、坎城影展、流行服飾，怎麼樣也無法拼湊在一起。 弔詭的是，暴亂發生後，歐元雖然下挫，歐股卻逆勢上揚；理由是，歐元跌將進一步刺激 歐洲出口，而提升經濟成長。這是投資人的想法，但我們不知道法國人是怎麼想的？那些 青年人的機會與未來在哪裡？席哈克在要求家庭應該負起教育和管制的職責的同時，也宣 布打算提供5萬名陷入困境的年輕人有薪的訓練和就業計畫，但這真能解決法國青年高失 業率問題嗎？難道法國人真的不知道其勞動市場的僵固才是失業的根源？ 雖然有人認為這是全球化之下，貧富兩極的自然趨勢，但事實上目前全球普遍的現象是， 越是強調社會主義的國家，失業率卻越高。也有人認為，法國鄰近國家，尤其是荷蘭，也 有相當比例的中東及非裔移民，因此可能是下一個引爆點。但事實上，荷蘭的勞動市場與 法國完全不同，荷蘭人的彈性包容，豈是法國人能比？君不見在荷蘭講什麼語大都能通， 荷蘭青年及青少年的失業率幾乎是全OECD國家最低者，2002年只有5.9%，儘管其在1983年 時還高達21.1%。我們看到了荷蘭近年來的轉型，雖然其每人GDP表現並不搶眼，但其中小 企業及服務業卻是全歐競爭力最高的。因此說，法國與荷蘭最大的差異便在於就業機會。 台灣目前青少年失業率約為10.8%左右，與其他國家相比約略排在中間位置；這當中，最 大的成分是摩擦性失業，也就是說，青年換工作的比例遠高於成年人，因為青年人的就業 志向較成年人不穩定。因此，我們看到政府相關部會正積極努力，無論是透過學校就業輔 導、NGO組織協助或是職場體驗等，均希望能夠讓青年人知道自己的職業志向與熟悉職場 環境。 除此之外，我們更應該塑造就業機會充沛的環境。充分就業乃是經濟學裡老掉牙的總體理 想指標，受重視的程度往往比不上經濟成長、物價膨脹或薪資增加等議題。但由法國暴動 例子來看，一個不積極解決就業問題的國家，未來暴亂的陰影終究不會消散。台灣也有許 多新移民子女誕生，這些人在十幾年後，也將逐漸面臨就業的挑戰；務請以荷蘭為師，真 心容納他們，讓他們有機會展現長才與貢獻。 【2005/11/19 經濟日報】 --

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