http://www.coolloud.org.tw/news/trackback.asp?tbID=107647 卡崔納：無能和衰落的政治 ■苦勞論壇2005/10/13 ◎作者：華勒斯坦（Immanuel Wallerstein）／路愛國譯（中國社會科學院世界經濟與政 治研究所） 　　美國聯邦政府在應對卡崔納颶風造成的物質和人員災難上那種不可思議的表現令整個 世界目瞪口呆。美國及許多其他國家所有的電視網絡加上所有大報都詳細跟蹤報道這個事 件。一個普遍反應是：這個世界最富有最強大的國家的政府應對這場災難的表現怎麼能像 貧窮的第三世界國家政府一樣，或甚至比它們還要差？簡單的回答是：這是無能加衰落的 結果。這場災難將進一步降低美國國內對總統的尊敬度，也將進一步加深其他國家對美國 空洞說教背後是否確有行動能力的懷疑。 　　布希對卡崔納的最初反應是說，誰能預測到大堤會被衝垮、80%紐奧良城區會讓大水 淹沒？事實上，《休士頓紀實報》（Houston Chronicle）早在2001年就做出了預測。《 紐奧良平民時報》（New Orleans Times-Picayune）在2002 年也預測到了。而《國家地 理》（National Geographic）這份美國最廣為閱讀的雜誌之一（也是完全非政治化的雜 誌）在2004 年也預測到了。還有，事實上，這種災禍還作為極有可能發生的三大潛在災 禍之一列入了布希本人總統任期內政府發佈的文件當中。此外，凡是在卡崔納來襲前兩天 看電視的人都聽到紐奧良市長向紐奧良(及世界)居民發出警告，說這將是一場確實嚴重的 風暴，他並且下達了強制撤離城市的命令。目前眾所周知的是，有車有錢能夠撤離的人只 佔80%。美國政府在風暴來襲和大堤垮塌之前是否緊急設想派車去撤離這20%的人？當然沒 有。 　　危機發生10天後政府才採取了一些行動，但10天是很長的時間。然而這種長期拖延並 非偶然。這是布希政權運作的直接後果—低劣的判斷，對他們優先考慮範圍之外任何問題 完全無動於衷。卡崔納之前幾乎5年時間裡他們在許多不同場合都錯失了時機。911之後， 他們保證讓政府對任何緊急情況都有備無患。事實上這也是建立國土安全部的全部意義所 在。顯然他們並沒有這樣做。事實證明他們並不能應對卡崔納，正像他們不能應對911一 樣。就在去年，他們敦促國會減少了原本能讓美國陸軍工程兵部隊用來修復老舊堤壩的撥 款。結果，工程兵部隊不得不推遲這項工作。 　　還有一個問題是能否對如此規模的風暴做出預測。目前，在解釋風暴的暴虐性上存在 兩種不同的理論。一是全球變暖，認為這使墨西哥灣形成了有利於颶風強化的條件。當然 ，布希政府從來認為全球變暖並不存在，或至少被嚴重誇大了。另一種解釋是，颶風的力 度是個週期現象，大約每30年其平均力度就會先增強然後變弱。但是，即使僅僅運用後一 種解釋（它更適合布希政權的政治立場），我們也很容易看到，弱颶風的30年時期早已結 束，因此，某種類似卡崔納的現象極有可能出現。那麼，為什麼政府沒有警覺？因為它不 稱職和漠不關心，原因是，防止颶風對紐奧良（以及沿岸其他地方）造成破壞並不是這個 政府的優先考慮，這個政府想的是在伊拉克打仗，想說服國會允許它在阿拉斯加鑽井取油 ，還想廢除房地產稅以便讓美國2%最富有的人免掉這個負擔。 　　另一個主要因素是布希及其副手的政治風格。這些人通過政治任命得到了政府的所有 高級職位。這一點並沒有不同尋常之處，因為所有的美國總統都這樣做。但不同的是，布 希風格在於，布希及其所有經他任命的人都極不信任政府機構中熟練官僚的政治傾向。他 們忽略他們，恐嚇他們，經常不採納他們的意見。所以，這些熟練官僚往往辭職不幹。這 是一場名副其實的出走，還不光是在負責處理這類災害的部門即聯邦緊急事務管理局（ FEMA）。這當然在相當大程度上解釋了為什麼這個管理局的工作如此糟糕，至少一直到總 統最終解除了他那個不稱職的管理局局長邁克‧布朗（Michael Brown）的職務，把這項 工作交給了一個海岸警衛隊中將，他是從事處理類似危機的職業人士。 　　真正的問題是今後會怎樣？我問的不是災民今後會怎樣，他們正在受苦受難，在今後 一段時間還會如此，因為他們分散到全國各地，既沒有錢也沒有工作或者家園。我問的是 ：布希總統和美國今後會怎樣？布希極低的支持率（與以往總統相比）可能會進一步降低 。伊拉克戰爭在美國國內日益不得人心，而在伊拉克越來越難以取勝。布希找不到體面的 撤軍途徑。經濟狀況非常不妙 ─ 石油價格猛漲，而卡崔納肯定於事無補，因為紐奧良是 美國進出口貨物大港，而墨西哥灣的油井和天然氣設備也都嚴重受損。此外，由於美國目 前估計需要擴大2千億美元債務以便進行必要的重建，中國和其他美國國債的購買者想必 更加拿不定主意，是否該補貼大手大腳的布希政權。 　　然而，受影響最大的是美國的形象。當薩爾瓦多由於美軍如此缺員、行動如此遲緩而 不得不提出派軍隊幫助恢復紐奧良秩序的時候，伊朗不會由於美國可能對它發動入侵而嚇 得發抖。當瑞典的救援飛機由於得不到美國政府是否起運的答覆而在瑞典跑道上乾等一周 之久的時候，他們不會對美國處理更嚴重的地緣政治問題的能力感到放心。而當保守的美 國電視評論人士說美國看上去像個第三世界國家的時候，第三世界國家可能開始認為這種 說法也許不無道理。 版權所有：伊曼紐爾‧華勒斯坦（Immanuel Wallerstein）。所有版權保留。在不改動本 評論和展示版權所有條件下，允許下載、通過電子傳送或電子郵件信箱轉發給其他人、把 文本登載在非商業團體互連網頁面上。如欲翻譯、以印刷和/或包括商業網頁和節錄等其 他形式出版，請與作者聯繫，電子郵箱：[email protected]；傳真號碼： 1-607-777-4315。每月兩次發表的這些評論，旨在從長時段而不是從當前頭條新聞的角度 ，對當代世界變化做出反應。 -- 這暴露了一個世界道德上深刻的墮落 這個世界賴以立足的基本點，是回歸不存在 因為在這個世界裡，一切都預先被原諒了，一切皆可笑地被允許了 ----米蘭 昆德拉 --

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