http://www.coolloud.org.tw/news/trackback.asp?tbID=107647 卡崔纳：无能和衰落的政治 ■苦劳论坛2005/10/13 ◎作者：华勒斯坦（Immanuel Wallerstein）／路爱国译（中国社会科学院世界经济与政 治研究所） 　　美国联邦政府在应对卡崔纳飓风造成的物质和人员灾难上那种不可思议的表现令整个 世界目瞪口呆。美国及许多其他国家所有的电视网络加上所有大报都详细跟踪报道这个事 件。一个普遍反应是：这个世界最富有最强大的国家的政府应对这场灾难的表现怎麽能像 贫穷的第三世界国家政府一样，或甚至比它们还要差？简单的回答是：这是无能加衰落的 结果。这场灾难将进一步降低美国国内对总统的尊敬度，也将进一步加深其他国家对美国 空洞说教背後是否确有行动能力的怀疑。 　　布希对卡崔纳的最初反应是说，谁能预测到大堤会被冲垮、80%纽奥良城区会让大水 淹没？事实上，《休士顿纪实报》（Houston Chronicle）早在2001年就做出了预测。《 纽奥良平民时报》（New Orleans Times-Picayune）在2002 年也预测到了。而《国家地 理》（National Geographic）这份美国最广为阅读的杂志之一（也是完全非政治化的杂 志）在2004 年也预测到了。还有，事实上，这种灾祸还作为极有可能发生的三大潜在灾 祸之一列入了布希本人总统任期内政府发布的文件当中。此外，凡是在卡崔纳来袭前两天 看电视的人都听到纽奥良市长向纽奥良(及世界)居民发出警告，说这将是一场确实严重的 风暴，他并且下达了强制撤离城市的命令。目前众所周知的是，有车有钱能够撤离的人只 占80%。美国政府在风暴来袭和大堤垮塌之前是否紧急设想派车去撤离这20%的人？当然没 有。 　　危机发生10天後政府才采取了一些行动，但10天是很长的时间。然而这种长期拖延并 非偶然。这是布希政权运作的直接後果—低劣的判断，对他们优先考虑范围之外任何问题 完全无动於衷。卡崔纳之前几乎5年时间里他们在许多不同场合都错失了时机。911之後， 他们保证让政府对任何紧急情况都有备无患。事实上这也是建立国土安全部的全部意义所 在。显然他们并没有这样做。事实证明他们并不能应对卡崔纳，正像他们不能应对911一 样。就在去年，他们敦促国会减少了原本能让美国陆军工程兵部队用来修复老旧堤坝的拨 款。结果，工程兵部队不得不推迟这项工作。 　　还有一个问题是能否对如此规模的风暴做出预测。目前，在解释风暴的暴虐性上存在 两种不同的理论。一是全球变暖，认为这使墨西哥湾形成了有利於飓风强化的条件。当然 ，布希政府从来认为全球变暖并不存在，或至少被严重夸大了。另一种解释是，飓风的力 度是个周期现象，大约每30年其平均力度就会先增强然後变弱。但是，即使仅仅运用後一 种解释（它更适合布希政权的政治立场），我们也很容易看到，弱飓风的30年时期早已结 束，因此，某种类似卡崔纳的现象极有可能出现。那麽，为什麽政府没有警觉？因为它不 称职和漠不关心，原因是，防止飓风对纽奥良（以及沿岸其他地方）造成破坏并不是这个 政府的优先考虑，这个政府想的是在伊拉克打仗，想说服国会允许它在阿拉斯加钻井取油 ，还想废除房地产税以便让美国2%最富有的人免掉这个负担。 　　另一个主要因素是布希及其副手的政治风格。这些人通过政治任命得到了政府的所有 高级职位。这一点并没有不同寻常之处，因为所有的美国总统都这样做。但不同的是，布 希风格在於，布希及其所有经他任命的人都极不信任政府机构中熟练官僚的政治倾向。他 们忽略他们，恐吓他们，经常不采纳他们的意见。所以，这些熟练官僚往往辞职不干。这 是一场名副其实的出走，还不光是在负责处理这类灾害的部门即联邦紧急事务管理局（ FEMA）。这当然在相当大程度上解释了为什麽这个管理局的工作如此糟糕，至少一直到总 统最终解除了他那个不称职的管理局局长迈克‧布朗（Michael Brown）的职务，把这项 工作交给了一个海岸警卫队中将，他是从事处理类似危机的职业人士。 　　真正的问题是今後会怎样？我问的不是灾民今後会怎样，他们正在受苦受难，在今後 一段时间还会如此，因为他们分散到全国各地，既没有钱也没有工作或者家园。我问的是 ：布希总统和美国今後会怎样？布希极低的支持率（与以往总统相比）可能会进一步降低 。伊拉克战争在美国国内日益不得人心，而在伊拉克越来越难以取胜。布希找不到体面的 撤军途径。经济状况非常不妙 ─ 石油价格猛涨，而卡崔纳肯定於事无补，因为纽奥良是 美国进出口货物大港，而墨西哥湾的油井和天然气设备也都严重受损。此外，由於美国目 前估计需要扩大2千亿美元债务以便进行必要的重建，中国和其他美国国债的购买者想必 更加拿不定主意，是否该补贴大手大脚的布希政权。 　　然而，受影响最大的是美国的形象。当萨尔瓦多由於美军如此缺员、行动如此迟缓而 不得不提出派军队帮助恢复纽奥良秩序的时候，伊朗不会由於美国可能对它发动入侵而吓 得发抖。当瑞典的救援飞机由於得不到美国政府是否起运的答覆而在瑞典跑道上乾等一周 之久的时候，他们不会对美国处理更严重的地缘政治问题的能力感到放心。而当保守的美 国电视评论人士说美国看上去像个第三世界国家的时候，第三世界国家可能开始认为这种 说法也许不无道理。 版权所有：伊曼纽尔‧华勒斯坦（Immanuel Wallerstein）。所有版权保留。在不改动本 评论和展示版权所有条件下，允许下载、通过电子传送或电子邮件信箱转发给其他人、把 文本登载在非商业团体互连网页面上。如欲翻译、以印刷和/或包括商业网页和节录等其 他形式出版，请与作者联系，电子邮箱：[email protected]；传真号码： 1-607-777-4315。每月两次发表的这些评论，旨在从长时段而不是从当前头条新闻的角度 ，对当代世界变化做出反应。 -- 这暴露了一个世界道德上深刻的堕落 这个世界赖以立足的基本点，是回归不存在 因为在这个世界里，一切都预先被原谅了，一切皆可笑地被允许了 ----米兰 昆德拉 --

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